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新马克思主义视角下我国治理型城市更新模式— 空间利益主体角色及合作伙伴关系重构

彭 恺   2018/6/29 9:56:43
 

[摘 要]新常态背景下城市发展模式已由增量拓展向存量提升转变。注重于内涵提升的城市更新实践将成为我国未来一段时期内城市空间提质增效的“新常态”。当前,城市更新过程中不同空间利益主体间的矛盾已成为突出问题。文章借助于新马克思主义理论,解析了空间利益主体参与城市更新过程的逻辑本质与诉求,提出以空间利益主体角色及合作伙伴关系重构为特征的治理型城市更新模式,强调在达成政府、资本、社区城市更新社会共识的框架内,通过有效的制度路径协调各方空间利益与权利,以实现均享城市更新空间增值收益的目标。
[关键词] 新马克思主义;城市更新;空间利益主体;合作伙伴关系;空间权利
[文章编号]1006-0022(2018)06-0005-07 [中图分类号]TU984 [文献标识码]A
[引文格式]彭恺.新马克思主义视角下我国治理型城市更新模式— 空间利益主体角色及合作伙伴关系重构[J].规划师,2018(6):5-11.

A Study On Governance Based Urban Renewal Model From The Perspective Of New Marxism: Restructuring Of The Roles And Partnership Of Different Spatial Stakeholders/Peng Kai
[Abstract] Urban development has transformed from expansion to built up area improvement. Quality improvement oriented urban renewal will be “new normal” for cities in the future. At present, contradiction among different stakeholders has become a critical issue in urban renewal. With new Marxism theory, the paper analyzes the logic and appealing of different stakeholders in urban renewal, proposes a governance-based urban renewal model that restructures the roles and partnership of different stakeholders. It coordinates the benefits and rights of different stakeholders within the consensus framework by government, capitalist, and community, and realizes sharing of added space value brought by urban renewal.
[Key words]  New Marxism, Urban renewal, Spatial stakeholders, Partnership, Space rights


1研究背景

我国当前正处于经济新常态发展进程中,主要体现为经济增长动力由原来的要素、投资驱动转向创新驱动,并由此带来经济结构的转变与调整[1]。在此影响下,城市发展模式被迫转型,土地利用方式由粗放向集约、由重规模向重内涵、由增量发展向存量提升转变。可以预见,注重于内涵提升的城市更新实践将成为我国未来一段时期内城市空间提质增效的“新常态”。城市更新强调通过一系列的行为与政策解决突出的城市问题,促使城市地区能够实现可持续的改善。图罗克认为城市更新具备三大特点:①目的在于改变现状,并在这一过程中让社区和其他行动者为了该地区共同的未来而参与其中;②包括多个目标和活动,根据不同地区的特殊问题和潜在问题,由中央政府发挥其主体功能性职责;③它通常由在不同的利益相关者之间活动的不同形式的参与者构成,合作形式多种多样[2]。从某种意义上看,作为空间再开发的城市更新意味着城市空间资源重新分配的过程,这将会带来空间利益格局的重新塑造。在此过程中,不同空间利益主体之间的空间冲突与失衡已引起学界广泛关注[3-5]。
新马克思主义城市理论认为,空间具备一定的生产逻辑, 资本与权力以各自的方式渗透并主导空间生产过程,并在此过程中进行博弈。本文借助于新马克思主义城市理论,从寻找资本、权力驱动的城市更新空间生产逻辑及原住民诉求出发,试图展现贴近于现实的解读。在此基础上,提出治理型城市更新模式,强调通过城市政策的制度保障,对空间利益主体进行角色重塑及合作伙伴关系的营造,促使各空间利益主体在一定限度内形成社会共识,使得城市更新真正成为“一种动员集体努力并为寻找恰当解决方案的谈判提供基础的手段”[6]。

2理论视角:资本、权力逻辑驱动与空间正义缺失下的城市更新

新马克思主义城市理论将马克思主义与城市空间分析相结合,主张将城市发展放在资本主义生产方式的理论框架下加以研究[7]。当前城市更新实践涉及多类空间利益主体(政府、资本与原住民),一直以来,如何理解空间利益主体在更新过程中的逻辑本质与诉求成为一大难点。运用新马克思主义城市理论则能够从社会—空间一体化生产、空间的政治性、资本的逻辑性及空间正义四方面对空间利益主体参与城市更新的典型特征进行有效解读。

2.1空间生产的过程属性:城市更新的社会—空间非协调生产
列斐伏尔认为,社会空间包容了生产出来的事物和事物共时态的相互关系。空间生产方式也由“空间中的生产”转变为“空间的生产”。在空间生产过程中,社会关系也被生产,人们在空间中看到了社会活动的展开[8]。城市更新是在生产新空间秩序的同时,也在生产相应的社会秩序和价值规范体系[9]。但在实际的生产行为中,过于关注表象的物质空间生产,而忽视原有城市街区中稳定的社会网络被打破,社会关系却无法实现再造的现实,或者说没有致力于促使空间—社会一体化的构建。这将在一定程度上造成城市活力的丧失,形成大量具有社会阶层隔离特征、马赛克式拼贴形式的街区。

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