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规划管理
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天津市建设工程设计方案规划审查制度

叶 青,李倩枚,李昕阳,王彦杰,赵 强   2018/6/29 9:51:14
 

[摘 要]建设工程设计方案是城乡规划管理的重要环节之一,对其进行规划审查至关重要。文章通过对天津市建设工程设计方案规划审查概况和特点的梳理,分析建设工程设计方案规划审查中存在的问题,探讨完善建设工程设计方案规划审查的途径,以期为建设工程设计方案的编制和实施提供借鉴。
[关键词]建设工程设计方案;建筑工程;规划管理
[文章编号]1006-0022(2018)06-0056-05 [中图分类号]TU981 [文献标识码]B
[引文格式]叶青,李倩枚,李昕阳,等.天津市建设工程设计方案规划审查制度[J].规划师,2018(6):56-60.

An Analysis Of Project Design Proposal Inspection Mechanism, Tianjin/Ye Qing, Li Qianmei, Li Xinyang, Wang Yanjie, Zhao Qiang
[Abstract] Construction project design proposal is a critical point in urban rural planning management, and its inspection is necessary and important. The paper reviews the general situation and characters of design proposal inspection, analyzes problems, discusses improvement measures, and provides a reference for the compilation and implementation of construction project design proposal.
[Key words]  Construction project design proposal, Architectural project, Planning management

0引言

建设工程设计方案是为人们提供良好生活、生产场所的关键性设计方案,也是城乡规划管理的重要环节之一。建设工程的种类繁多、性质各异,但归纳起来可以分为建筑工程、市政交通工程和市政管线工程三类。建筑工程具有不可移动的特点,特别是在建成后如出现频繁改建或必须拆除等情况,会对国家、集体和个人造成重大损失。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)中的建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装及装修工程。本文以天津市为例探讨建设工程设计方案规划审查制度,以期为建设工程设计方案的编制和实施提供借鉴。

1天津市建设工程设计方案规划审查概况

1.1思想上重视
亚里士多德曾经说过:“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。”然而,20世纪70年代以来,在城市发展建设中出现了城市无序蔓延、生态环境破坏、人文特色消失、城市风貌趋同及交通拥堵等严重问题,影响了人们对美好生活的追求。习近平总书记在中央城市工作会议上提到:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。”多年来,天津市城乡规划管理部门高度重视城市规划工作,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,始终贯彻以人民为中心的思想,注重传承历史文化底蕴、保护独特的自然景观和彰显时代气息,使城市发展真正建立在高水平的规划基础之上。同时,天津市城乡规划管理部门充分认识到,建筑是城市中最基本的组成单元,是城市文脉的体现和延续,是塑造城市特色风貌、传承优秀传统文化的重要载体,是解决人们最关心、最直接、最现实利益问题的重要平台;能够针对当前城市发展阶段和认知水平,因地制宜地提出规划管控要求,并充分意识到建设工程设计方案管理是严格实施建设工程规划许可、保障城市规划有效实施的重要手段。

1.2工作有依据
天津市城乡规划管理部门合理利用地方立法权,依据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规,结合规划制定、规划修改、规划实施、监督检查、城市设计和历史文化保护等,经天津市人民代表大会常务委员会审议通过,制定了《天津市城乡规划条例》。该条例在第五十一、五十二、五十四、六十四、六十九条中6次提到建设工程设计方案,阐述了建设工程设计方案的公开公示、有效期限和修改流程等要求,明确了建设工程设计方案是建设工程规划许可证的申请要件。此外,为了进一步规范建设工程规划管理,天津市城乡规划管理部门还制定了一系列有影响力的规范性文件,如《天津市规划局关于高层建筑规划布局及外檐形式要求的通知》《天津市城市次干道和支路商业建筑退线空间规划设计要求》《天津市组团级社区便民行政超市规划设计要求》等,有针对性地提高建筑规划布局的整体性和科学性,有效保障建设工程设计方案规划审查工作的顺利进行。

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