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规划广角
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产城融合基本单元布局模式与规划标准研究——以深圳市龙岗区为例

贺传皎,陈小妹,赵楠琦   2018/6/29 9:46:11
 

[摘 要]针对产城融合空间尺度和规划标准的研究不足,文章首先通过解读产、城、人关系,梳理产业和人口对城市空间的需求,并以此为桥梁建立基于产城融合基本单元的多层次空间布局模式;其次将产城融合基本单元分为就业圈和生活圈,总结提炼各类就业圈内建筑规模比例、配套设施类型等规划标准;最后结合深圳市龙岗区实践,将产城融合基本单元、空间布局模式和规划标准等作为评价标准,指出龙岗区现状及已有规划在落实产城融合理念方面的不足,并提出规划对策。
[关键词]产城融合;空间布局模式;规划标准;深圳市龙岗区
[文章编号]1006-0022(2018)06-0086-07 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]贺传皎,陈小妹,赵楠琦.产城融合基本单元布局模式与规划标准研究—以深圳市龙岗区为例[J].规划师,2018(6):86-92.

Spatial Scale And Planning Standards For Industry-City Integration: Longgang District, Shenzhen/He Chuanjiao, Chen Xiaomei, Zhao Nanqi
[Abstract] Present research on spatial scale and planning standards of industry-city integration is insufficient. The paper firstly analyzes the relation among industry, city, and people, reorganizes the needs of industry and people on urban space, and sets up a multi-layered spatial layout model based on industry-city integration units; then the paper separates the units into employment circle and life circle, concludes planning standards of buildings and facilities in employment circle; finally with Longgang district, Shenzhen case, the paper takes integration units, spatial layout, and planning standards for evaluation of Longgang district, indicates its weakness in status quo and plans, and puts forwards planning strategies.
[Key words]  Industry-city integration, Spatial layout model, Planning standards, Longang district, Shenzhen

产城融合理念的提出主要来自于对产城不融合现象的检讨。产城不融合从时间和空间角度上看主要有三种表现:第一种为超前城市化形成的居住区,是指跨越工业化的城市化,房地产和各类配套设施先行建设,但产业发展滞后,如拉美国家的超前城市化地区及我国部分缺乏产业支撑的新城,这些地区先行建设全市居住配套区,难以为周边后发产业区提供有效住房供给。第二种为滞后城市化形成的产业区,先进行了工业化,导致区域内产业功能单一,缺少生活配套设施和居住人口,如我国在20世纪80、90年代大量建设的开发区[1]。虽然工业化实现了地区的原始积累,但是后续难以吸引对配套环境要求较高的高质量企业和高端人才,已有产业缺乏持续升级所需的环境支撑。第三种为产城低水平混合区,是指早期村镇经济发展过程中建设的城中村和工厂,这类地区产城相对融合但质量不高。产业形态以低端的村镇经济为主,工业区与城中村混杂布局,且各类配套设施不完善、品质较低,具有明显的半城半村特征[2],如珠三角大量的村镇经济正面临发展后劲乏力、产业升级瓶颈等问题。
综观三种产城不融合的现象发现,产城融合不仅是功能布局的融合,还是生产生活方式的融合。城市规划应该遵从产业和人的发展规律,在时间维度引导产业和城市同步升级,相互支撑促进;在空间维度匹配不同产业和人对空间要素的需求,实现产、城、人在时间、空间上的协同发展。笔者在最近完成的深圳市龙岗区产城融合规划中,初步分析了不同类型产业和人口对城市空间要素的差异化需求,并以空间要素的供需匹配为线索,尝试划分产城融合基本单元、研究规划标准并提出规划对策。以下就主要思路和内容进行探讨。

1产、城、人的关系解读及空间需求分析

1.1人与产:支撑与拉动的关系
一方面,人作为劳动力支撑着产业发展。劳动力体系包括科研技术体系、生产体系和服务体系。其中,科研技术体系包括初、中、高级研发设计人员及科学家等人才;生产体系包括普通工人、技术工人、管理人员及企业家等人才;服务体系包括普通服务人员、专业服务人员、管理人员及企业家等人才(图1)。
另一方面,人作为消费者拉动产业发展。居民消费水平的提升,将促进经济发展方式从投资拉动向消费拉动转型,同时也需要根据人口结构层次配套相应的服务设施。对于低收入人群,主要满足其生理需求和安全需求,消费聚焦在衣、食、住、行这些基本需求上;对于中等收入人群,需要注重其消费的品质和多样化需求,其在文化娱乐、交通等领域的消费会增多;对于高收入人群,需要满足其受尊重和自我实现的需求,其在消费上注重个人提升和自我价值的实现,可相应增加奢侈品消费、艺术收藏、教育培训和金融消费等。综上,不同结构、不同层次的就业和居住人口决定了产业发展的高度与结构(图2)。

1.2人的空间需求:多层次住房与配套设施
人与城的核心关系是人作为城市的一份子希望共享城市发展成果,住房是一个人和城市最紧密的联系。人们购买了城市的住房相当于购买了城市发行的股票[3]。城市的发展和各项配套设施的完善在一定程度上体现在房价中。因此,对于低收入的无房者,无法通过房屋增值来分享城市发展的红利。而中高收入的有房者,可以分享城市发展红利,归属感和根植性也较强,正所谓“有恒产者有恒心”(图3)。

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