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规划广角
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比较优势视角下的漳州“配角城市”发展路径

高银宝,谭少华,何琪潇,王 立,陈宏胜   2018/6/29 9:40:56
 

[摘 要]合理的城市职能分工有利于区域发展总体效益的提升,使核心城市主导区域发展方向, “配角城市”推动区域发展效益最优。文章结合漳州的实践,基于厦门、漳州、泉州的竞合关系及其比较优势的差异,构建了漳州“配角城市”多层次的发展路径:从规划层面构建符合区域优势的城镇体系格局、规划原则与空间形态模式,综合引导市域生态空间组织;从实施层面组织生态公园竞赛,并突出闽南文化特色,使漳州的发展符合“厦漳泉”大都市区的综合职能需求。漳州的经验可为“配角城市”在区域发展中的路径选择提供借鉴。
[关键词]区域协作;比较优势;配角城市;生态城市;漳州
[文章编号]1006-0022(2018)06-0093-06 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]高银宝,谭少华,何琪潇,等.比较优势视角下的漳州“配角城市”发展路径[J].规划师,2018(5):93-98.

A Study On “Supporting City” Development Path Of Zhangzhou From Comparative Advantage Perspective/Gao Yinbao, Tan Shaohua, He Qixiao, Wang Li,  Chen Hongsheng
[Abstract] Reasonable division of urban functions is conducive to coordinated regional development. Core cities and supporting cities cooperate to achieve maximum regional benefit. With an analysis of competition-cooperation and comparative advantages of Xiamen, Zhangzhou, and Quanzhou, the paper constructs the multi-layered development path of Zhangzhou as a supporting city: establishing urban system principle, layout, and space in planning that guide urban ecological space development; organizing ecological park design competition that highlights southern Fujian culture. It meets functional requirement of Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou metropolitan area, and provides a reference for the development of supporting cities.
[Key words]  Regional cooperation, Comparative advantage, Supporting city, Ecological city, Zhangzhou


0引言

区域协同发展战略已成为我国实施“自上而下”的经济结构调整、突破区域发展瓶颈、提升全球竞争力的重要发展战略之一[1]。城市群在区域协同发展中至关重要,城市群内部的城市依照资源禀赋、分工优势,通过合理配置生产要素来寻求共赢。合理的分工协作可使区域内各城市共同实现自身利益最大化,达到总体效益的提升。相反,不合理的分工协作将引发内部竞争,使城市群总体效益降低。
以城市群建设为基础的区域协同在引领地方发展、支撑国家建设上发挥了重要作用。然而,在贯彻实施中也暴露了许多问题。首先是在当前“核心城市导向”或“整体主义”的区域协同中,对区域中的“配角城市”关注不足[2]。其次,区域内各城市存在着竞合关系,如何处理好竞合关系、明确城市定位及职能、选择最适宜的城市发展和建设路径是急需解决的问题。城市群内部城市各有优势和短板,比较优势理论主张“两利取其重,两害取其轻”,为城市群内部职能分工、城市群总体效益及城市发展路径提供了相应指导。基于此,本文尝试从比较优势视角对“配角城市”的发展路径及建设进行讨论。

1区域内部竞合关系与职能分工

区域协调发展的重点是区域总体效益和各城市自身的效益,区域内部城市之间的竞合关系和各城市的职能分工尤为重要,直接影响区域总体效益的发挥及各城市的发展效果。漳州在“厦漳泉”大都市区中与厦门和泉州有差异地进行职能分工,将会对“厦漳泉”大都市区总体效益产生促进作用,也有利于区域内各城市的健康发展。

1.1“厦漳泉”大都市区的竞合关系
“厦漳泉”大都市区建设是东南沿海区域协同发展的典型案例,自提出以来已在多方面取得成效。“厦漳泉”大都市区目前已经实现通讯同城化、城际高速轨道连接和公交刷卡一体化等,打破了行政分割,促进了区域协同;此外,在九龙江和晋江推进了流域共同保护、环境污染治理协作等。这些都是“厦漳泉”大都市区内各城市共同合作所产生的正向效应,对于区域整体效益产生较大的影响。
然而,在这一过程中也存在三者竞争的局面。厦门拥有较高的城市等级,泉州在经济地位上远高于其他两个城市,漳州则处于相对弱势地位。泉州与厦门的竞争主要在于经济的竞争,泉州作为中国鞋服制造之都,县域经济强劲。但随着经济环境的变化及城市推广平台的没落,众多鞋服制造企业已将总部搬迁至厦门(如九牧王、匹克等),在为厦门创造GDP的同时,也带走了泉州本地的产值。漳州与厦门的竞争在于人才的竞争,由于漳州产业基底薄弱,而厦门产业政策条件好、产业类型众多且高度集聚,技术性人才在更优条件的吸引下大量迁往厦门,造成“强者愈强,弱者愈弱”的局面。

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