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西咸同城化发展格局特征与空间应对

郑晓伟,惠 倩   2018/4/27 16:58:08
 

[摘 要]文章基于手机信令数据的城市间网络关联强度分析法对西咸同城化发展的现状特征和空间格局进行研判,在此基础上从职能分工和空间重组两个层面提出未来西咸同城化发展的空间应对策略:在职能分工方面,通过资源整合形成西咸中心城区高等级生产性服务业与外围地区制造业合理分工的产业布局体系,实现区域范围内的产业协同和优势互补;在空间上提出“极核强化、网络嵌入、廊道拓展”的多中心网络化空间发展模式,在西咸市域和中心城区两个层面对空间结构进行重构。
[关键词]西咸同城化;格局特征;空间应对;城市网络关联;手机信令数据
[文章编号]1006-0022(2018)04-0027-06 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]郑晓伟,惠倩.西咸同城化发展格局特征与空间应对[J].规划师,2018(4):27-32.
                                                                                                                                                                                                                                                           
The Layout Character And Spatial Response Of Xi’an-Xianyang Integrate Development From Network Correlation Viewpoint/Zheng Xiaowei, Hui Qian
[Abstract] The paper studies current characters and spatial layout of Xi’an-Xianyang integrate development by cellphone signaling data based urban network correlation analysis, and proposes spatial response strategies from functional division and spatial reorganization for Xi’an-Xianyang integrate development. High end productive service industry in central districts of Xi’an and Xianyang, and manufacturing industry in peripheral areas will realize industrial coordination of the region; “strengthening of cores, network embedment, and corridor expansion” will realized multi-centered network development. 
[Key words] Integrate development of Xi’an-Xianyang, Layout character, Spatial response, Urban network correlation, Cellphone signaling data

 

0引言

在经济一体化的发展背景下,区域协同和同城化发展已经成为地区间经济发展最重要的趋势,城市间的职能分工和结构重组也发生了相应的变化。2005年《深圳市2030城市发展》首次提出了“同城化”的概念,其核心在于一个城市与另一个或几个相邻的城市通过城市间经济要素的共同配置,打破传统的行政分割,促进市场区域一体化、产业一体化与基础设施一体化,实现资源共享、统筹协作,提高区域综合竞争力[1]。到目前为止国内学者针对同城化的探讨主要集中在制度模式建构[2-5]和实证案例分析两个方面[6-9]。作为一种新的区域发展理念,近年来同城化在理论和实践层面日益受到更为广泛的关注。
虽然同城化能够通过府际合作在一定程度上实现城市间的协同发展,但亦有学者指出,同城化不是简单的政府间的合并,而是打破传统的城市之间行政分割和保护主义的限制,让要素和资源在这两个或多个城市(区域)的自由流动及在更大范围内的优化配置,使城市间的经济社会融合更紧密,形成优势互补、共同繁荣发展的整体效应[10]。因此,同城化发展在空间上的一个突出特征就是城市间要素和资源的自由流动,而这种流动性所形成的城市网络空间将为深入挖掘同城化发展的空间格局与组织特征提供重要的研究视角。在互联网和信息化时代,基于流动空间的城市网络和城市间关系研究正在取代城市等级体系等传统研究领域成为研究热点,促使城市地域空间结构从等级体系转向网络关联[11-12]。由于城市网络空间构成了人口流动网络存在的基础,故可以认为人口流动间接反映了城市间的经济联系和资本要素的流动[13],能够表征同城化背景下城市间的网络关联。随着大数据移动定位技术的发展,手机用户在使用移动网络时记录下的信令数据能够描绘出个体用户在城市之间的出行轨迹,这为准确测算出城市间的人口流动数据提供了技术上的可能[14-15]。
综上所述,基于手机信令数据的城市间人口流动时空分布特征及联系强度分析,不仅为测度城市网络关联水平提供了更为精细化、多层次的数据来源,也为从网络关联视角深入剖析同城化发展的空间格局提供了定量化的技术支撑。基于此,本研究以西咸同城化为研究对象,以手机信令数据为主要数据源,通过计算跨区域人流联系强度来判定城市间的网络关联水平,测度西咸同城化发展的水平和空间格局,在此基础上提出未来咸阳融入西安发展的动力路径及空间应对策略,以期实现网络化背景下西咸同城化的可持续健康发展。

1研究区域和研究方法

1.1西咸同城化发展的背景分析
西安和咸阳同属陕西省及关中城市群内的中心城市,两市隔渭河相望,空间距离仅为10 km左右,交通联系便利。西安是陕西省省会、副省级城市、国家区域性中心城市,也是国家重要的科研、教育和工业基地;咸阳不仅是陕西省重要的经济中心,也是国家级历史文化名城、全国十佳宜居城市及甲级对外开放城市。截至2016年底,两市的常住人口和国内生产总值分别为1 426.3万人、8 443.6亿元,占陕西省人口和经济总量的37.4%、44.1%。
自从2002年西安、咸阳签订《西咸经济发展一体化协议书》实施同城化战略以来,两市在经济、社会、文化和环保等方面的合作与交流不断加强,城市间信息、资本和劳动力等资源要素的流动速度不断加快,空间结构关系逐渐趋向复杂。近年来,不论是已经获批的国家层面《关中—天水经济区发展规划》《关中城市群核心区总体规划》还是正在编制的《大西安2049空间发展战略规划》都明确提出加快推进西咸同城化建设,通过产业升级与互补提升西咸中心城市的整体实力和综合竞争力,从而不断强化关中城市群在国家级城市群中的地位和作用。从目前看,西安和咸阳在产业发展方面各具优势,同时又存在较强的互补性和依赖性,具备了同城化的产业集群基础。因此,推进西咸同城化发展,促使两市在更高起点和更大范围内运用市场机制配置各类资源,增强区域经济的规模和集聚效益,引领产业结构的转型和升级,提升区域综合竞争力。这对于从地方层面落实国家“一带一路”发展规划、实现西部大开发的战略目标及建设西咸国际化都市区中心有着重要的实践意义。

1.2研究方法和技术路线
由于手机信令数据可以反映出城市间的人口流动,在西安和咸阳之间的跨区域人口流动就构成了人口出行的联系网络。研究采用的手机信令数据为国内某运营商2017年9月连续30日(21个工作日、9个休息日)的用户出行数据,包含了3种精度范围,即西安和咸阳(包含杨凌农业技术开发区)两市行政辖区范围内所有的县(区)域单元(共计27个)、乡镇(街道办事处)单元(共计332个)和1 km×1 km精度的网格单元。在技术路线上,首先对手机用户的常住地进行识别(连续21个工作日中有15个工作日以上夜间被同一基站定位),其次对手机用户在单日内跨区域(或网格)出行的目的地进行识别(以单日内出行的最远空间单元为目的地),最后计算出每个空间单元日均出行的手机用户总数量并根据常住人口和用户比例进行扩样,并以扩样后的城市单日出行总频次和吸引总频次的平均值表征城市联系强度,分别建立3种尺度的跨区域联系强度矩阵。

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