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基于POI数据的厦漳泉同城化进展评估

何志超,郭青海,杨一夫,肖黎姗   2018/4/27 16:57:04
 

[摘 要]随着同城化区域战略逐渐落实,社会经济快速发展与政策支持是否有效促进了同城化进程已经成为需要面对和回答的问题。研究以能够刻画并测度区域社会经济活动空间分布与演变的POI为数据源,从空间角度分析厦漳泉同城化的实际进展程度。结果表明:区域空间结构呈收缩趋势,并且“核心—边缘”型空间结构明显,厦漳泉区域初具同城化形态;市域尺度上,三市标准差椭圆范围均逐渐减小,但POI重心转移路径存在明显异向性,同城化建设存在地区性集聚效应和向心力不足等问题。最后,根据厦漳泉同城化的空间发展特征及存在问题,提出突出“核心区”地位、推行跨界增长区、强化区域合作、加强交通基础设施共享等规划建议。
[关键词]同城化;进展评估;POI;厦漳泉
[文章编号]1006-0022(2018)04-0033-05 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]何志超,郭青海,杨一夫,等.基于POI数据的厦漳泉同城化进展评估[J].规划师,2018(4):33-37.
                                                                                                                                                                                                                                                           
An Evaluation Of Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou Integrate Development Based On POI/He Zhichao, Guo Qinghai, Yang Yifu, Xiao Lishan
[Abstract] As integrate development strategies of cities are being implemented, it is necessary to find out whether socio-economic development and supportive policies have effectively promoted the integration of cities. The paper used POI data that reflects and measures spatial distribution and evolution of socio-economic activities, and analyzes the actual spatial progress of Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou integrate development. The result shows that regional spatial pattern is shrinking with an obvious core-edge structure, and integrate development of the three cities is in infant stages; at urban scale, the elliptical areas of standard deviation of three cities are all getting smaller, but POI centers movement trajectories are obviously different in directions, which means regional integration is weak in concentration effects. The paper finally puts forwards suggestions including highlight of core area, promoting cross border growth area, strengthening regional cooperation, and improving infrastructural facilities sharing etc.
[Key words]  Integrate development, Evaluation of progress, POI, Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou


0引言

随着全球化与城镇化的持续加速推进,同城化被视为推动经济发展,协调社会、经济、环境持续发展的先进方式和提升区域竞争力的重要手段[1-3]。2008年以来,在国内经济由外向型增长转向内需外需共同发展,地方政府渴望突破“行政区经济”隔阂及城市扩张所带来的问题逐渐凸显的背景下,同城化作为新型的区域发展理念,逐渐上升为国家战略层面的区域规划[4-5]。2016年中国城镇化水平已达到了57.35%,未来20年仍将处于城镇化快速发展时期。如何有效构建跨越不同层级行政单元的区域系统将是未来中国新型城镇化需要面对和必须解决的议题。目前,学界对同城化的研究主要停留在宏观层次的定性描述与规划构想,如同城化的概念界定、特征和机制分析、发展模式、规划构想及对策建议等方面[6]。然而在社会经济快速发展与政策支持是否有效促进了同城化进程、现今全国不同地区同城化的实施效果如何等此类问题上并没有得到相应的关注与研究[4]。
厦漳泉同城化是海峡西岸城市群建设的最重要核心。厦门、漳州和泉州三地地理位置相邻,人文环境相同,经济发展和市场体系联系紧密,同城化是其未来的发展趋势。随着厦漳泉同城化上升为国家层面的区域发展战略[7],该区域需要谋求在全国乃至全球区域经济网络体系中的发展地位。刘克华等人基于区域管治理念提出了厦漳泉城市群的战略构想[8]。石正方对厦漳泉城市群对于海峡西岸经济区建设的意义及其未来发展定位作了充分的探讨[9]。林立达等人认为厦漳泉同城化应充分发挥中心城市在密切城乡关系中的作用并加强三个城市之间的协调,并采取市场主导型的发展模式[10]。阎欣等人基于协同论认为厦漳泉同城化的关键是优化系统内部结构,建立子系统耦合非线性演化机制[11]。张少华从空间布局的角度认为厦漳泉同城化应该形成多级中心的发展模式[12]。许培源等人通过构建引力模式,认为厦漳泉同城化将呈现出“J”字形串珠式空间发展轴[13]。曾月娥在同城化和主体功能区划的背景下,提出厦漳泉近期应采取“点—轴”模式,远期采取“星座网络”的模式[14]。
自2004年的《厦漳泉城市联盟宣言》发表以来,厦漳泉同城化已经经历了十余年的发展,然而同城化的实际进展程度如何却没有得到分析与验证。本文采用重心模型、标准差椭圆及核密度分析,根据兴趣点(Point of Interest,简称“POI”)的重心、迁移路径及方向分布特征,从空间尺度上解析厦漳泉同城化的实际发展程度,以期能够回答在厦漳泉同城化发展过程中该区域的社会经济快速发展与政策支持是否有效促进了区域同城化进程这一命题,同时为进一步优化厦漳泉区域空间配置,实现社会经济可持续发展提供依据与政策建议。

1研究区域

1.1区域概况
厦漳泉区域,即由厦门、漳州、泉州组成的城市群范围,是福建省东南沿海社会经济最为发达的区域(图1),共计28个区、县、市级单元(金门县除外),土地总面积为2.52万平方千米,占福建省总面积的20.16%。

1.2厦漳泉同城化的发展历程
厦漳泉同城化过程主要分3个阶段:闽南金三角阶段(启蒙阶段)、城市联盟阶段(探索发展阶段)、大都市区阶段(快速发展阶段)。
(1)启蒙阶段:闽南金三角阶段。
闽南金三角阶段是厦漳泉同城化的启蒙阶段,时间段为1981~2003年。1981年,“闽南金三角”首次被作为一个区域概念提出。1984年,闽南区域经济开发办公室成立,具体负责制定闽南三角区的合作开发方案。1985年2月,中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》,明确提出将闽南厦漳泉三角地区开辟为沿海经济开放区。1985年7月,厦门、漳州、泉州三市共同出资成立三江贸易总公司,具体负责闽南三角区的合作与投资。1986年,中国福建省党委第四届四次全会作出了《关于加快开放、改革步伐,大力发展外向型经济的决议》,明确提出将厦漳泉经济开发区作为对外开放的窗口。1987年,福建省委工作会议进一步强调厦漳泉经济开发区的示范作用。在此阶段,政府、企业、民众形成了将厦漳泉三市视为一个整体的初步认识,然而具体的思路和进程设计仍较为模糊。
(2)探索发展阶段:城市联盟阶段。
探索发展阶段为2003~2010年。2003年,福建省出台《福建省开展城市联盟工作总体框架》;2004年,厦漳泉三市政府举行了城市联盟第一次联席会议,并发表了《厦漳泉城市联盟宣言》,拉开了厦漳泉同城化建设的序幕。城市联盟在规划、区域基础设施和旅游业等方面作了一些有益探索,厦漳泉同城化建设在此阶段初具雏形。
(3)快速发展阶段:大都市区阶段。
第三阶段为2010年至今。2010年,《全国主体功能区规划》提出“推进厦漳泉一体化,实现组团式发展”。2011年8月,厦漳泉大都市区同城化第一次党政联席会议召开,并通过了《关于加快推进厦漳泉大都市区同城化的工作方案》,标志着厦漳泉大都市区同城化正式启动。同年9月,签订《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》,启动了总体规划和8个专项规划的编制。同年年底,国务院批复《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》,标志着厦漳泉同城化正式被纳入国家战略。2012年10月,厦漳泉大都市区同城化第二次党政联席会议通过了《厦漳泉大都市区同城化总体规划》。同年11月,三市签署《厦漳泉产权要素市场同城化合作框架协议》。2012年,福建省交通运输厅编制了《厦漳泉大都市区综合交通一体化规划》。这一阶段,厦漳泉同城化进入了快速发展的阶段,一系列促进同城化的措施不断进入实施阶段,如城际轨道、跨海大桥等基础设施,以及九龙江水资源共同整治等。
总体上,厦漳泉同城化在2010年以后进入了实质性的快速发展阶段。因此,本研究选取2010~2014年作为研究期,评估厦漳泉同城化模式的实际效果。

 

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