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机制创新与模式变革:规划设计院建设新型智库的思考

杜 枫,罗 彦   2018/4/8 15:12:38
 

[摘 要]规划设计机构在我国城市发展转型、快速城镇化过程中起到关键作用。随着我国进入实现“两个一百年”的关键时期,规划设计机构也同样要正视发展不平衡不充分的问题,探索建设中国特色新型智库,是新时代下规划设计院转型的一大方向。文章以中国城市规划设计研究院深圳分院的智库建设为例,探讨规划设计院在应对规划思维和方法、运作机制两大智库转型的挑战时,如何创新机制、建设品牌、引进人才,从而建设业务与研究相结合的智库体系,扩大智库影响力,为规划设计院建设中国特色新型智库提供实践经验。
[关键词] 特色新型智库建设;规划设计院转型;城市规划
[文章编号]1006-0022(2018)03-0016-07 [中图分类号]TU984 [文献标识码]A
[引文格式]杜枫,罗彦.机制创新与模式变革:规划设计院建设新型智库的思考[J].规划师,2018(3):16-22.

Mechanism Innovation And Model Transformation: The Construction Of New-type Think Tank In Urban Planning Institutes/Du Feng, Luo Yan
[Abstract] Urban planning institutes have played an important role in Chinese urban development. As China enter a new era, urban planning institutes shall transfer towards the construction of new-type think tanks. With China Academy of Urban Planning & Design Shenzhen as an example, the paper discusses the measure of mechanisms innovation, brand creation, and talents introduction for the construction of new-type think tank.
[Key words]  Construction of new-type think tank, Transition of planning institute, Urban planning


0引言

2013年中共中央十八届三中全会报告首次提出“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”;2015 年 1 月中央发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,标志着中国特色新型智库建设正式上升为国家战略;2015 年 11 月《国家高端智库建设试点工作方案》获得批准,确定了 25 家高端智库试点;2017年,党的“十九大”报告再一次强调“加强中国特色新型智库建设”,标志着中国特色新型智库建设全面启动。
智库价值在于影响公共政策[1],目前城市规划已经逐步从部门规划转变为公共政策,2014年习近平总书记在考察北京市规划展览馆时就指出“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”,影响着城市政策方向,成为新时期治国理政的重要手段。在此背景下,各地规划设计院也纷纷开展智库建设,本文以中国城市规划设计研究院深圳分院(以下简称“中规院深圳分院”)的智库建设为例,探讨规划设计院转型的挑战,以期为规划设计院建设智库提供经验借鉴。

1中国特色新型智库建设的背景与要求

1.1智库的特征与作用
智库是以政策研究为核心、以直接或间接服务于政府为目的,非营利性的独立研究机构,是与现代市场经济和民主决策相伴而生的产物[2]。现代智库首先出现在美国、西欧国家和日本,90%的智库成立于1951年后,其中有2/3成立于1970年以后,有一半以上成立于1980年以后。在此之后,智库的数量在全球范围内激增。在全球化的推动下,自1980年开始,非洲、东欧、中亚和东南亚地区的大部分智库纷纷成立(图1)。
国外一流的智库发挥着综合功能,承担着公共决策的重要咨询平台、重大决策课题研究组织平台、政策研究信息服务平台、人才培养和交流平台、研究成果推广和应用平台的功能,一般具有以下特点[1]:①明确清晰的战略定位,政策实用主义的发展使命。智库不是学术性研究机构,是建立在学术基础上的政策设计和政策建议机构,与学术的差别重点在于及时性、运用性和政策性等,是以解决现实问题为出发点,坚持多方商议,寻求共识,以付诸实施。②标榜相对独立性和客观性,成为智库发展的标签化特色和公信力基础。智库把研究的质量与客观性作为其发展的基石和发挥影响力的根本,追求高质量的研究成果产出。③独特的研究人才队伍组织与流动机制。欧美智库的研究人员一般包括以知名学者为主体的常驻研究人员、外部客座研究员和多种类型的访问研究人员三类。④重视成果传播和发展营销,强化政策和社会影响力的生成与放大。

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