首页 > 2017第11期 > 作品鉴析 > 四川省烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划与设计探析
作品鉴析
【全文献下载】PDF下载

四川省烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划与设计探析

孙奎利,杨德进,吕 扬   2017/12/5 9:49:31
 

[摘 要]近年来,我国大力推进乡村旅游扶贫工作,设立了一批乡村旅游扶贫试点,虽取得了一定的成效,但仍然存在诸多不足。文章尝试归纳了我国乡村旅游扶贫规划建设中存在的主要问题,由此提出了解决问题的规划思路,并以四川省马边彝族自治县烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划为例,对乡村旅游扶贫规划方法进行探析,以期能为其他乡村旅游扶贫试点提供规划参考。
[关键词]乡村旅游扶贫;规划;烟峰彝家新寨
[文章编号]1006-0022(2017)11-0127-08 [中图分类号]TU982.29 [文献标识码]B
[引文格式] 孙奎利,杨德进,吕扬.四川省烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划与设计探析[J].规划师,2017(11):127-134.

Rural Poverty Relief And Tourism Planning, And Design In Yi Nationality New Village, Yanfeng Township, Sichuan Province/Sun Kuili,Yang Dejin, Lv Yang
[Abstract] In recent years, China Has greatly pushed forward rural poverty relief and set a number of examples, yet not without flaws. The paper analyzes the major problems in China’s  poverty relief and tourism plans, puts forward a planning idea, and takes the pro-poor tourism planning and design in Yi nationality new village of Yanfeng township as an example, analyzes its planning method, makes a suggestion to other villages.
[Key words]  Rural pro-poor tourism, Plan, Yi nationality new village, Yanfeng


0引言
  
乡村旅游扶贫是指针对贫困地区或经济欠发达地区,以贫困人口为主要受惠对象,利用当地现有的或通过挖掘有开发价值的潜在的各种“乡土性”资源来发展旅游事业,以此推动当地经济发展,以带动整个贫困地区经济、社会和生态发展的一种开发式扶贫手段。近年来,我国大力推进乡村旅游扶贫工作,实施了一系列扶贫政策和措施,设立了一批乡村旅游扶贫试点,虽取得了一定的成效,但仍然存在诸多不足,如多数乡村的旅游发展仍处于初级阶段,旅游的组织化程度较低,市场力量与社会组织参与作用有限,乡村旅游的规划引导工作相对滞后。因此,加强科学规划引导与规划设计、强化多元扶贫主体的能力建设、提高乡村旅游发展的组织化程度、促进乡村旅游与其他产业融合十分必要。
四川省马边彝族自治县烟峰彝家新寨是四川省2015年入选国家贫困村旅游扶贫试点的10个村庄之一。自2013年开展新寨项目建设以来,烟峰彝家新寨规划占地面积达到了1 068亩(71.2 hm2),新建住房约350户,形成了集彝家新寨建设、民族文化展示、公益商贸服务、休闲度假旅游和矿山后勤保障五大功能区建设于一体的新寨综合体,并成为目前四川省规模最大的彝家新寨点。为了深入贯彻中央及两部委“旅游精准扶贫”的精神,有关部门在《马边彝族自治县旅游发展总体规划》和《国家旅游扶贫试验区专项规划》的总体框架下对烟峰彝家新寨旅游发展的基本方向进行审视,以《马边彝族自治县烟峰乡总体规划》《烟峰村新农村综合体及新寨规划》为依据,对烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划进行优化调整。
为了更好地总结乡村旅游扶贫规划的思路与方法,本文尝试归纳了我国乡村旅游扶贫规划建设中存在的主要问题,由此提出了解决问题的规划思路,并以优化调整后的烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划为例,总结其规划建设经验,对其旅游规划与设计方法进行探讨,以期能为其他乡村旅游扶贫试点的规划建设与项目开发提供参考。

1乡村旅游扶贫规划建设中存在的主要问题

(1)目标与定位不准确。
旅游扶贫,是以贫困地区特有的旅游资源为基础的,要摆脱贫困的面貌,必须依托这些稀缺的、具有特色的旅游资源。但是,当前很多贫困地区的旅游规划只是简单仿效其他景区,没有拟定合适的发展目标,对自己的区位定位不准确,大肆兴建各种旅游娱乐设施,把城市化发展模式移植到贫困地区,最终失去了资源原有的特色,同时也对原有的社会环境和自然环境造成了破坏。
(2)对客源市场分析不准确,市场形象不佳,品牌构建差。
在乡村旅游扶贫地区的规划建设中,很大的一个问题就是对客源市场分析不准确。为了吸引客流量,一些地区盲目扩大旅游规模,忽视对自然和人文环境的保护及资源的持续利用,导致游客大量涌入,超过了当地的承载能力,给资源和环境带来了巨大的压力。乡村旅游扶贫地区的市场形象不佳,缺乏战略眼光,没有认清自己与周边地区的旅游资源优势等,不能很好地依托旅游市场发展相关的服务产业、旅游农业等,旅游设施配套差,品牌构建差。
(3)规划布局欠缺考虑,项目丰富度不够,缺乏核心吸引力。
乡村旅游扶贫地区往往在规划布局上欠缺考虑,没有根据自然环境和旅游资源因地制宜地设置分区,功能布局不够合理,游览线路欠缺考虑,即使是有完备的基础设施,也常常是“无人问津”。在项目开发上,一些地区不注意开发特色旅游产品,脱离市场需求进行规划,项目雷同、特色缺失等问题突显,项目丰富度不够,游客游玩时间短,游览项目少,缺乏核心吸引力,不利于当地旅游业的发展。
(4)缺少项目管理,缺乏层次开发。
在乡村旅游扶贫地区的开发建设中,旅游项目管理往往被忽略。大多数乡村旅游扶贫地区旅游项目的规划水平不高,从一定程度上制约了旅游业的发展。规划对生态和旅游资源的保护意识缺失,影响了地区旅游景点的发展,项目前景缺少应有的保障,更加不重视旅游项目管理。由于缺少项目管理,一些地区对旅游项目的开发时间、开发成本、资源配置、项目安排和规划实施等控制不佳,项目缺乏层次开发,更没有考虑对项目进行全产业链管理。
(5)各方缺少协调,扶贫机制不健全。
对于乡村贫困地区来说,农民自主发展能力弱,且旅游业从业人员多为临时招聘,缺乏专业素养,严重影响了旅游业的发展,此时就需要政府引导,农民、村集体和社会组织等多方积极参与。但是,大多数乡村旅游扶贫地区的扶贫机制不健全,政府不重视,引导不积极,各方主体缺少协调和沟通;政府为了鼓励外来投资,在出台优惠措施时,没有考虑一些贫困居民的权益,导致他们的部分收益机会被剥夺,地区居民收益不均现象严重,故急需制定相应的扶贫机制,协调各方主体,平衡各方利益。

 

  会员登录后方可【全文下载】PDF下载 登录

[返回]
Copyright (C) 2013 All Rights Reserved 版权所有 规划师杂志社 桂ICP备05013918号 桂公网安备 45010302000195号
地址:广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼 邮编:530029
电话:0771-2438012 传真:0771-2436269 E-mail:planner@21cn.net