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规划设计
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北部湾丽光华侨农场转型发展规划策略

林志强   2017/9/28 9:18:54
 

[摘 要]文章基于农业现代化背景,深入分析北部湾丽光华侨农场的现实发展困境和比较优势,以“农业+”为发展理念,提出农城一体、错位发展、精准定位的农场转型策略;通过优化农场空间布局、细化用地布局规划、亮化景观资源条件营造特色“三生”空间;以规划实施为导向,深化产品、招商和运营策划,以促进新常态下华侨农场的转型升级发展。
[关键词]华侨农场;农场转型;场部规划;北部湾
[文章编号]1006-0022(2017)09-0070-07 [中图分类号]TU984.199 [文献标识码]B
[引文格式]林志强.北部湾丽光华侨农场转型发展规划策略[J].规划师,2017(9):70-76.

Transition Development Of Liguang Overseas Chinese Farm, Beibu Gulf/Lin Zhiqiang
[Abstract] With the context of agricultural modernization, the paper analyzes the development predicament and comparative advantage of Liguang Overseas Chinese farm, follows the “agriculture+” concept, proposes the transition strategies: farm-city integration, dislocation development, and precise localization; improves the farm layout, refines the layout planning, highlight the landscape resource condition, and constructs a characteristic three basic space; guided by plan implementation, improves the plans of production, attract investment and operation, advances the transition and development of Overseas Chinese farm.
[Key words]  Overseas Chinese farm, Farm transition, Farm planning, Beibu Gulf


0引言

在国家“四化同步”战略背景下,2015年底中央城市工作会议召开,提出“统筹生产、生活、生态三大布局”,强调“我国城镇化必须同农业现代化同步发展”,形成城乡一体化发展的新格局。华侨农场作为我国城乡社会发展历程中一个特殊的社会经济载体,发展30年以来,农业资源偏紧、发展动力不足等制约因素日益突出,迫切需要加快转变农业发展方式,重新谋划场部空间,实现各类功能空间与设施的协调及效益最大化,加快农场的转型。
本文以北部湾丽光华侨农场总体规划为例,分析在北部湾做大港口、大产业的发展语境下,华侨农场在舍与得、增与减、调与转的考量中的定位,探讨华侨农场如何在国家农业现代化的发展浪潮中尊重自然、盘活存量、提档升级的策略,如何以“农业+”的开放理念引导农场的转型跨越发展。
1农场转型:机遇与障碍共存

北部湾丽光华侨农场(以下简称“丽光华侨农场”)位于我国沿海经济新增长极的广西北部湾经济区(图1),紧邻钦州市的都市发展区,处于钦州市主要发展轴线上(图2),是钦州市未来东部发展的重点,农场用地面积为74.56 km2。

1.1机遇:良好的发展政策推动农场的转型
2011年,广西出台了《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快华侨农场经济社会发展的决定》(桂政发[2011]78号),提出以农业产业、特色旅游和文化创意等产业为重点,推进华侨农场转型与创新发展。
在中国—东盟自由贸易区如期建成、西部大开发深入开展、泛珠三角经济区及大湄公河次区域广泛合作等多区域叠加的重大历史机遇,以及“一带一路”倡议、中国—东盟发展步入“钻石十年”和南北钦防同城一体化发展趋势等重大外部机遇下,丽光华侨农场实现了由农场改“园”的目标,即转型为北部湾华侨投资区(以下简称“投资区”)。

1.2障碍:滞后的建设水平与发展环境
丽光华侨农场面临着产业基础薄弱、特色产业不突出、发展动力不足和体制机制不顺等诸多发展难题,较难适应新常态下的新要求和新趋势。丽光华侨农场的发展障碍主要体现在以下四个方面:
(1)土地资源丰富,但用地开发限制因素多。
丽光华侨农场是广西第二大华侨聚集区,现状总人口为1.55万,其中城镇人口为0.23万。城市建设用地面积为41.11 hm2,约占城乡用地面积的0.55%,主要零星分布在侨安路两侧,人均城市建设用地面积为181.42 m2;非建设用地面积为7 301.77 hm2,约占城乡用地面积的97.92%,主要为农林用地和水域,可开发潜力巨大。然而,由于丽光华侨农场多年来分担了钦州市的基本农田指标,投资区规划范围内涉及大量的基本农田,面积约为33.24 km2,占规划范围总用地面积的44.58%,这对投资区土地开发建设造成较大制约。
(2)交通便捷,但道路设施仍需完善。
丽光华侨农场所在的钦州市扼西南出海通道的交通要道,已基本形成了以公路与海港并重,铁路和内河水运相辅的交通运输体系,形成了南(宁)钦(州)通道、钦(州)北(海)通道及钦(州)防(城港)通道三条放射线的“Y”字形通道型运输骨架。投资区通过内部道路与南北(南宁—北海)高速公路那丽支线路口相接,南宁—北海二级公路、南宁—北海高速铁路、横县六景 —钦州港高速公路、规划的灵山县沙坪镇经陆屋镇至那丽镇一级公路以及石埇镇至钦州市一级公路沿场而过,交通便利。但现状主要联系道路为南北向入场道路 —侨安路,道路宽5.5 m,为水泥路面,联系各个场队和管理区的道路已硬化,为4.5 m宽的水泥路面,其余均为土路。
(3)产业发展处于初级阶段,产业链尚未形成。
2013年,丽光华侨农场实现地区生产总值15 119万元,比上年增长15%;实现财税收入510.4万元,完成全年510万元的任务,并完成固定资产投资1.78亿元;招商引资6 250万元,完成全年任务的101%;新增就业人数760人;甘蔗种植面积为1.34万亩(约893.3 hm2),2013~2014年进厂原料蔗5.55万吨,粮食总产为4 500吨。
丽光华侨农场的产业以农业为主,主要农作物有甘蔗、速生桉树、木薯、龙眼、粉葛、水稻和辣椒等;工业企业有3个,分别为钦州市兴隆木业有限公司、1个木材厂和1个小规模的茶厂;服务业发展比较落后,服务项目单一、服务水平不高。
(4)生态资源丰富,但生态环境被破坏的现象屡现。
丽光华侨农场地处南亚热带季风气候区,水资源丰富,主要有江、湖、塘、渠四种水形态,适宜的气候和雨水条件使得植物丰茂,田林密布,植被覆盖率达85%左右。农场存在较多绿色开敞空间,自然生态环境良好,植被类型丰富,其内部结合起伏低丘错落有致地种植着各类经济作物,具有典型的郊区田园景观。
由于建设步伐加快,人员和工厂数量不断增加,各类废弃垃圾和污水等未得到很好的处理,农场的生态环境遭受到了一定程度的破坏。

 

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