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山地城市中心区街区更新过程中的空间开放与共享

黄 瓴,彭 翔   2017/7/25 15:10:36
 

[摘 要]开放与共享是城市的本质。文章在分析存量更新背景下山地城市中心区街区特征的基础上,以重庆时代天街项目为研究实例,论证了从街区开放到空间共享,进而实现社会共享和城市包容发展是一个循序渐进的过程,其中包含了规划理念和各相关主体角色的转变,说明了在山地城市中心区街区更新过程中需要树立城市共享理念,营造可参与的公共空间体系,使营建的新街区与周边老旧社区互为协调和补充,联动发展,以满足城市人群的多元需求,从而实现城市资源共享和社会包容的终极目标。
[关键词]街区开放;空间共享;山地城市中心区;更新;社会包容
[文章编号]1006-0022(2017)07-0038-06 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B
[引文格式]黄瓴,彭翔.山地城市中心区街区更新过程中的空间开放与共享[J].规划师,2017(7):38-43.

Creating Open And Shared Space In Urban Renewal Of Mountainous City/Huang Ling, Peng Xiang
[Abstract] Open and shared space is essential to cities. The paper analyzes block characters of central district of mountainous cities, takes Shidaitianjie project as an example, and indicates the progress from open block to shared space, and further, inclusive social development, which involves transition of planning concepts and stakeholders. Central district renewal requires sharing concept, public space creation, new and old blocks integration, consideration of different groups’ needs. Thus final goal of shared resources and social inclusion can be realized.
[Key words]  Open block, Space sharing, Central district of mountainous city, Renewal, Social inclusion

 


0引言

街区是构成城市肌体的细胞,承载着居民日常的衣食住行。近年来,关于街区开放的讨论方兴未艾。街区开放从理想到现实面临诸多挑战,从政策制定到落地实施涉及设计规范修订、规划完善、补偿机制、安全保障和利益协商等。将原有的封闭街区打开,实现空间共享,最终达成社会共享与包容发展,需经历比较漫长的过程。城市中心区既是城市经济、文化活动的主要集聚地,也是居民日常生活的集中地,更是城市综合品质的体现地。对于山地城市中心区而言,因地形复杂、用地紧张,加之城市更新的“热炒”和资本利益的驱动,往往形成“密、高、混、堵”的非人性化空间格局,造成街区尺度破坏、城市肌理突变、公共空间侵占和邻里关系式微。本文以重庆时代天街为例,探讨其更新过程中公共空间导向下的街区开放与共享,进一步讨论如何实现城市包容发展的规划理念和规划师角色转型等内容。

1政策背景与主题理解

1.1政策解读
2016年2月,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出了关于街区制建设的指向:一是以生活性街区建设为目标进行城市规划与建设,推广街区制;二是以优化街区路网结构为依托,打开封闭社区[1]。我国的城镇化已进入“下半场”,但长期以来城市规划遵循“大尺度”和功能至上的“理性主义”,酿就了城市活力和多样性丧失的苦果[2]。随着新型城镇化的深入推进,建设开放街区成为城市迈向精细化、日常化和人性化发展的途径之一。
联合国第三次住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》提出以“人人共享的城市”(Cities for All)为核心愿景。街区开放体现了城市资源共享和城市包容发展,二者内涵相一致。包容性发展的基石包括了对人的关注、对社会建设的重视和对公平的追求,意味着机会均等、参与共享和分配公正[3]。要实现空间共享,不仅仅是“打开围墙,缩小尺度”,还应主动营造可供居民停留、活动及交流的公共空间。街区开放是改变城市物质空间的手段和形式,空间共享是目的和成果,而真正的社会目标是实现城市包容发展,让居民享有公平的权利。

1.2街区开放和共享
街区一般包含以下特质:①是物质空间载体,由城市道路围合,承载一定功能的地块。②承载商业活动和休闲功能。③主体是城市居民。④街区的精神是开放、亲和,体现平等共享和友好的城市氛围。街区是城市的细胞,也是居民生活的基本单元,街区的有序生长直接关系到城市系统的健康运转。然而,在快速城镇化的浪潮中,城市的激进发展导致街区畸形生长,当前城市街区面临一系列空间和社会问题。在空间层面,最显著的是交通拥堵、特色消亡、土地浪费和人性尺度缺失;在社会层面,社区封闭在一定程度上会加剧居住空间隔离,进而走向社会隔离,邻里关系变冷漠,社区活力和社区精神渐失,而山地城市中心区所面临的形势更加严峻。
开放街区一般尺度适宜、功能复合、形式开放及可达性强。这样有利于提升街区舒适度和活力度,提升生活品质,提供宜人的街道空间体验。同时,开放街区融合居住、商业、文化和服务多种功能,有助于促进住区与城市交融。此外,开放街区为城市居民的生活带来了多样性,提高了区域的安全感,体现了平等性[4],利于社区文化和社区精神的培育。对于历史悠久的城市中心区而言,传统老旧街区的开放营造将有利于改善环境,激发片区活力,促进历史街区的保护、发展与传承,从而提升周边居民生活环境的空间品质[5]。
实现空间共享是城市的应有之义。人们直接或间接地创造了城市空间,理应共享这一成果。而街区开放是空间共享的前提,开放为共享提供了可能。原有的封闭社区或大尺度街区占用了城市大量的土地资源,这些区域开放度低,公共性大大减弱,居民难以充分享用稀缺的公共空间资源,尤其是在山地高密度城市中心区,此类问题更为凸显。因此,提倡街区开放,实现空间共享是城市健康发展的必然要求,也是城市走向包容发展的必经之路。

 

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