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《规划师》·空间规划实践论坛在北京成功举办

姚江春,张 擎   2017/7/25 15:07:05
 

      2017年7月2日,由《规划师》杂志社主办、广州市城市规划勘测设计研究院承办的《规划师》·空间规划实践论坛在广州市城市规划勘测设计研究院北京分院顺利举行。出席本次论坛的嘉宾有中国城市规划协会会长、住房和城乡建设部原总规划师唐凯,中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部城乡规划司原司长孙安军,广州市城市规划勘测设计研究院总顾问、广州市政府原副秘书长潘安,住房和城乡建设部交通工程技术中心副主任、中国城市规划学会城市交通规划学术委员会常务副秘书长马林,广州市规划编研中心主任吕传廷,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘云中,国家发改委国土开发与地区经济研究所城镇发展室主任、研究员欧阳慧,中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良,住房和城乡建设部城乡规划司臧华,加拿大H+M设计公司北京区域总经理李东,《规划师》杂志副主编毛蒋兴,广州市国土资源和规划委员会总规划师林隽及广州市城市规划勘测设计研究院院长邓兴栋等。
      论坛由广州市城市规划勘测设计研究院总规划师黄慧明主持,林隽总规划师、邓兴栋院长致辞,各专家学者、规划设计机构人员围绕“空间规划实践”的主题展开主题演讲和座谈研讨。
      在主题演讲中,刘云中主任做了题为《区域发展的新动能》的主题报告,殷会良主任做了题为《空间规划的刚性管控》的主题报告,广州市城市规划勘测设计研究院北京分院副院长霍子文做了题为《从规划协调到制度创新》的主题报告。在座谈研讨中,唐凯会长认为空间规划改革是实现国家两个百年目标的一个手段,要与习总书记提出的新理念、新思想、新战略密切结合,空间规划工作要注重四个方面:一是在空间上统筹各类规划;二是注重整体的空间格局和空间观;三是树立科学的发展观,保护山、水、林、田、湖的自然 格局;四是空间规划要紧密结合发展战略,分阶段解决问题。
      孙安军理事长认为空间规划改革是在生态文明建设的背景下开展的,应更多关注可持续发展和底线管控问题,并提出当前空间规划存在的三个问题:一是规划逻辑不清晰,包括横向各类规划之间、纵向各层级规划之间及空间规划与城乡规划之间的逻辑不清晰;二是法理不顺,国家层面缺乏关于空间的统一法律;三是体制不顺,需进一步探讨空间规划的编制、管理和监督体制。
      潘安总顾问提出了空间规划的三个基本要素:一是唯一性,空间规划体系中要有一个统领性的空间规划;二是读得懂,空间规划应该让普通公众都能读得懂并全面参与;三是用得上,空间规划要能吸纳各行业规划的要素,并指导各行业规划。
      林隽总规划师认为空间规划首先要具有实效性,能够真正有效地用于空间管理;其次要管住底线,形成各部门共识性的空间发展边界,边界内应实现复合紧凑型和高品质发展,而城市设计就是提高空间品质的一种工作方法。
      吕传廷主任认为各类规划之间的界限越来越模糊,而国家注重通过空间规划的探索过程,逐步化解一系列矛盾和冲突,因此空间规划要关注三点:一是要有国家层面的统一战略规划,内容包括刚性的底线管控、战略性的发展引导;二是规划编制管理模式要由平行式走向链条式;三是规划体系要实现精细化、精品化。
      马林副秘书长认为空间规划改革是一个体制问题,要探索城市自身发展规律,并指出要依托城市自身特征和遵循生态文明建设的要求来寻找空间规划的发展路径。
      欧阳慧主任认为空间规划要应对三个问题,包括规划概念体系不清晰、空间规划管理体制不完善及现行规划法律体系不健全,指出发展规划和空间规划需要充分协调。
      会议最后,与会嘉宾充分肯定了本次论坛的意义:唐凯会长和孙安军理事长高度肯定了本次论坛活动,明确指出广州市城市规划勘测设计研究院拥有沿海地区的先进经验,在北京设立分院将更有利于推广其实践经验;林隽总规划师指出广州市城市规划勘测设计研究院是国内最早参与“三规合一”和空间规划的技术单位之一,希望借力北京分院进一步创新空间规划实践,承担起沟通桥梁和窗口的角色;毛蒋兴副主编认为广州市城市规划勘测设计研究院的空间规划实践一直紧扣国家规划重心,具有典型性和代表性,反映了其空间规划实践重心已由用地协调迈向制度创新,体现了其长期服务于人居环境提升的宗旨,而本次论坛对空间规划体系、空间管控和实施路径等的探讨,为今后空间规划改革提供了方向和思考,具有重要的学术交流和推广意义。

 

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