首页 > 2017第7期 > 系列专版 > 新时期宁波市分区规划编制的创新与实践
系列专版
【全文献下载】PDF下载

新时期宁波市分区规划编制的创新与实践

王武科,施燕娜,范菽英   2017/7/25 14:52:23
 

[摘 要]分区规划作为承上启下的规划,发挥着落实总规、协调专项规划和指导控规的作用。在上海、武汉和重庆等国内大城市及特大城市的规划编制体系中,分区规划的作用越来越凸显。新时期,城乡规划编制管理面临新的形势和要求,分区规划的编制方法、思路与内容等需要不断创新。文章以宁波市城西片区分区规划为例,通过介绍规划编制的内容,从指导方向、工作方法、编制内容及规划管控上总结规划编制的特色与创新,试图构建起符合新时期要求的分区规划编制方法,以期为其他城市的分区规划编制提供案例参考。
[关键词]分区规划;编制方法;规划编制管理
[文章编号]1006-0022(2017)07-0132-05 [中图分类号]TU984.1 [文献标识码]B
[引文格式]王武科,施燕娜,范菽英.新时期宁波市分区规划编制的创新与实践[J].规划师,2017(7):132-136.

District Plan Compilation Innovation And Practice, Ningbo/Wang Wuke, Shi Yanna, Fan Shuying
[Abstract] District plan connects master plan, specialty plan, and regulatory plan. In Shanghai, Wuhan, Chongqing, and other metropolises, district plan is playing a more and more important role. In the new era, urban planning compilation needs innovation in concept, technique, and content. The paper introduces the content, character, and innovation of Chengxi district plan of Ningbo, sets a model of new compilation technique, and provides a reference for other cities.
[Key words]  District plan, Compilation method, Plan compilation management


0引言
  
分区规划自1989年被写入《城市规划法》以来,首次进入法定规划体系中,作为总规和详细规划的中间环节发挥作用[1]。《城市规划法》第十八条明确规定:“大城市、中等城市为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量,协调各项基础设施和公共设施的建设,在总体规划基础上,可以编制分区规划。”《城市规划编制办法》(2006 版)第七条规定:“大、中城市根据需要,可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。”2008年1月1日起施行的《城乡规划法》强化了总规和控规的地位与作用,弱化了分区规划的作用和内容[2]。但分区规划在实践过程中,在省、市层面,特别是在上海、武汉和重庆等国内大城市及特大城市的规划编制体系中,依然作为重要的规划层级起着承上启下的重要作用。何梅等人结合武汉市新城组群分区规划,探索了城郊分区规划编制的模式、方法与路径,认为分区规划既要具备明确的规定性,又要保留灵活的应变能力[3];庞海峰等人结合重庆案例提出全域分区规划的概念[4];钱紫华等人在分析重庆全域分区规划、武汉城郊分区规划及无锡公共服务设施规划的落地等基础上,强调要建立起“总规—分区—控规”三者双向的反馈机制[5]。综上所述,学者们对分区规划的编制方法、思路与内容等的探索和创新仍在不断进行。

1新时期对分区规划编制的要求

1.1强化分区规划对刚性内容的有效传递
上位规划的意图和刚性内容无法有效传递给下位规划,是现阶段城乡规划体系最主要的问题之一。可见,强化刚性内容向下位规划的传递,是确保规划权威性的前提。而分区规划作为承上启下的规划,保证总规确定的战略意图和强制性内容能有效传递给下位控规,是其存在的重要意义。因此,分区规划需要创新编制方法和内容,以简单、有力的方式,强化刚性内容的有效传递。
  
1.2切实发挥分区规划的统筹协同作用
随着城镇的快速拓展,大城市的范围不断扩大,城乡统筹的要求越来越高,全域规划理念逐渐深入人心[6]。在此背景下,分区规划的编制需要改变原来只关注建设用地的思路,既要实现建设用地的合理布局,又要关注外围地区,深化和完善总规内容,弥补总规的不足,主要包括保护和利用外围自然生态空间;科学合理划定乡镇、农村开发边界,避免乡镇无序蔓延;统筹各类专项规划,实现交通、市政与公共设施等建设规划的相互协调。

1.3更新完善分区规划的编制内容
新时期,城乡规划面临诸多新挑战、新方向和新问题,如“多规融合”、生态红线、海绵城市、地下空间和非建设用地规划等,分区规划需要根据新的发展形势,与时俱进地创新编制思路,更新原有的编制内容和方法,弥补现阶段规划编制内容的不足。

1.4分区规划编制要符合新的发展理念
分区规划编制要从过去偏重追求经济上的数量增长转向内涵提升,树立人与生态环境、历史文化是一个“灵魂永续的生命共同体”的理念;从关注物质空间形象转向提供优质公共服务和人居环境;从围绕“生产”提供“场地”转向围绕“生活”设计“场所”,实现以人为本的理念。

 

  会员登录后方可【全文下载】PDF下载 登录

[返回]
Copyright (C) 2013 All Rights Reserved 版权所有 规划师杂志社 桂ICP备05013918号 桂公网安备 45010302000195号
地址:广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼 邮编:530029
电话:0771-2438012 传真:0771-2436269 E-mail:planner@21cn.net