首页 > 2016第07期 > 规划师论坛 > 简政放权视角下的城乡规划管理体制改革
规划师论坛
【全文献下载】PDF下载

简政放权视角下的城乡规划管理体制改革

门晓莹,徐苏宁,董治坚   2016/7/20 15:44:29
 

【摘 要】简政放权是全面提高政府治理能力的重要途径,从简政放权视角探析我国城乡规划管理体制改革具有现实性和合理性。当前,我国城乡规划的空间利益主体多元化、“部门失灵”,规划管理面临着诸多困境,在政府职能转变的框架下,急需对现有的规划管理体系进行变革。文章充分借鉴整体性治理等公共行政学理论,基于简政放权的视角,提出政府内外纵横联动的制度创新—规划权利的释放、规划体系的变革、建构以政府为平台的多元化合作机制。
[关键词] 简政放权;城乡规划管理;整体性治理;政府合作
[文章编号]1006-0022(2016)07-0005-06 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A
Urban Rural Planning Management Reform For Simplified Administration/Men Xiaoying, Xu Suning, Dong Zhijian
[Abstract] Simplified administration is important in improving governance capability, and so to
urban and rural planning management reform. Multiple stakeholders, governance deficiency, and planning management problems need to be solved through planning management reform. This paper uses the integrity theory, public administration theory, suggests institutional innovation of the government: delegating planning powers to lower levels, reform of planning system, and multi-cooperation platform led by government.
[Key words]  Simplified administration, Urban rural planning management, Integrity governance,
Government cooperation


0引言
  
      李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出“以敬民之心,行简政之道”。简政放权,就是要处理好政府与市场两者之间的关系,把该放的权力放掉,把该管的事情管好[1],通过向市场放权、向社会放权、向地方政府放权,着力解决政府与市场、政府与社会、中央政府与地方政府的关系问题[2]。简政放权需要首先对政府职能事项进行规范化调整和精细化管理,如果不把对政府职责事项的“深耕细作”作为前提,那么究竟该调整和简化哪些事项,该取消和下放哪些权力,也就成了“空中楼阁”[3]。城乡规划作为政府职能,需要基于系统化、规范化和精细化的思路,分析规划管理体制的现实问题和经济社会发展实践需要,将城乡规划管理体制改革向纵深推进,这是实施城乡规划简政放权的基本前提。

 

  会员登录后方可【全文下载】PDF下载 登录

[返回]
Copyright (C) 2013 All Rights Reserved 版权所有 规划师杂志社 桂ICP备05013918号 桂公网安备 45010302000195号
地址:广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼 邮编:530029
电话:0771-2438012 传真:0771-2436269 E-mail:planner@21cn.net