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规划管理
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博弈论视角下的多规融合总体框架构建

曾山山,张鸿辉,崔海波,黄军林   2016/7/1 10:37:16
 

【摘 要】目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。
[关键词]多规融合;博弈论;总体框架
[文章编号]1006-0022(2016)06-0045-06 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A

Establishing A General Framework Of Multi-plans Integration With Gaming Theory/Zeng Shanshan, Zhang Honghui, Cui Haibo, Huang Junlin
[Abstract] Presently there are different subjects and orientations in the practice of multi-plans integration. An analysis of internal connection and integration of different plans is needed. From gaming theory viewpoint, the paper points out the essence of planning integration is the contention of spatial right, planning value, and field of power among different stakeholders. With individual rationality and interactive decision-making ideas in gaming theory, the paper makes a detailed proposal of establishing a new framework which includes general concept, subjects, land use difference integration, and control line delimitation techniques. It provides a new solution to the problems and controversy in planning integration.
[Key words] Multi-plans integration, Gaming theory, General framework


0引言

      在新常态背景下,近几年国家密集出台了有关多规合一的政策,要求反思粗放的空间规划体制,重构空间规划体系。另外,多规融合也日渐引起政府、学界、企业和民众的高度关注,但各界并未达成共识。在实践方面,自20世纪90年代以来,多规融合历经了早期探索、试点推动和政策支持三个时期。北京、上海、广州、武汉、重庆、厦门、云浮和河源等城市均自下而上或自上而下地开展了“两规合一”或“三规合一”工作,大致分为三类:一是体制创新型,以武汉、上海和深圳为代表,利用自身规划与土地部门合并的机制优势,促成“两规”的同步编制与协调;二是规划协同型,以广州为代表,明确“三规”控制线体系与管控条例,制定协调平台与共同执行法则,通过协调机制予以保障,进而推动行政管理机制的改革;三是战略规划统领型,以厦门、云浮为代表,通过顶层战略规划统领其他实施型规划,重构空间规划体系。

 

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