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系列专版
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新时期城市空间管控体系构建与榆林实践

史怀昱,陈 健   2016/4/6 9:02:39
 

【摘 要】依据国家生态文明建设、新型城镇化等发展战略要求,结合城市规划思路的众多变化,文章以榆林中心城区为案例,围绕城市生态环境底线保护和历史文化传承两个主要方面,从时间、空间两个维度出发,根据既有的城市空间管制方法,将生态、文化要素贯穿始终,构筑起以战略研究引导城市空间格局、以要素管控城市用地布局及以数字平台辅助实施管理的城市空间管制体系,以期有助于城市空间管制理论内涵和实践经验的进一步完善。
[关键词]规划思路;生态环境底线保护;历史文化传承;城市空间管控体系
[文章编号]1006-0022(2016)03-0120-05 [中图分类号]TU984.13 [文献标识码]B

Urban Space Governance System In The New Era, Yulin/Shi Huaiyu, Chen Jian
[Abstract] According to national ecological development strategy and new urbanization requirements, the paper centers on two issues of ecological environment preservation and historical culture heritance, establishes an urban space governance system with strategy lead spatial layout, element control land use, and digital platform aided implementation and management. The approach is practiced in central district of Yulin city, and it helps improve urban space governance theory and practice.
[Key words]  Planning concept, Ecological bottom line preservation, Historical culture heritance, Urban space governance system

0引言

      当前,我国经济发展进入新常态,城乡空间资源配置的主体和方式正在发生巨大变化。国家首次将市场在资源配置中的地位由“基础性作用”提升为“决定性作用”,通过约束政府权利来理顺政府与市场的关系,是我国在政府职能转变理论上的重大突破。随着政府空间治理边界的逐步收缩,作为政府职能的城乡规划必须相应地向公共系统收缩[1]。在这一变化下,城乡规划面临两个方面的重大转型:一是存量规划时代的到来;二是在规划中需明确政府空间管控的边界、管控方式与利益如何协调等问题[2]。

 

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