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地方规划院改革发展的焦点与思考

王唯山   2015/9/22 10:48:21
 

【摘 要】地方规划院在我国城市规划事业的快速发展中发挥着重要作用,面对经济和社会发展的新形势及新要求,对地方规划院进行改革成为必然趋势。文章在介绍地方规划院的特点、属性、任务来源和薪酬体制的基础上,分析了其改革发展的焦点,即分离行政属性与市场属性,并从注重人才队伍整体力量的发挥、降低规划设计人员进入规划设计市场的门槛及弱化对城市规划设计资质等级的要求、制定激励性政策三个方面提出地方规划院改革发展的建议。

[关键词]地方规划院;改革发展;属性分离;发展思考
[文章编号]1006-0022(2015)09-0010-04 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A

Local Planning Institute Reform Issues And Reflection/Wang Weishan
[Abstract] Local planning institutes have played an important role in urban planning development, yet their reform is imperative with the new socio-economic development. The paper introduces the operation mechanism of planning institutes, discusses the crucial issues in planning institute reform: separation of administration and market, teamwork ability, reduction in the qualification of planning practitioners and institutes, and policies and incentives.
[Key words] Local institute, Reform and development, Attribute separation, Development reflection

1 地方规划院的特点与作用

      近年来,随着我国城镇化进程的加快推进,各地的城市规划工作呈现出任务重、难度大、速度快及要求高等特点,城市规划工作取得了令人瞩目的成就。在此过程中,地方规划院发挥了重要作用,主要表现在以下三个方面。

1.1地方规划院是我国规划设计队伍的中坚力量
      最新统计显示,全国具备甲级规划资质的规划设计单位有301家,从分类构成看,地市级规划院与省级规划院共有156 家,占全部甲级规划资质单位的52%,其他规划设计单位则分属高校规划院和建筑院等(表1)。这156家主要为地方规划服务的甲级规划资质单位加上大量地方性乙级、丙级规划资质单位,势必成为我国规划设计行业的中坚力量。可见,地方规划院在我国规划设计队伍中占有重要份量,必然在城市规划事业的快速发展中发挥重要作用。

1.2地方规划院具有“在地化”的工作特点
      地方规划院具有“在地化”的工作特点,为其所在城市提供了重要的规划技术支撑,保障了所在城市的快速、科学发展。城市系统运行的复杂性和连续性是规划服务“在地化”的重要依据之一。规划服务首先要对城市系统有深刻的认识,外地规划机构并不具备当地规划院所特有的了解城市系统的渠道,也没有当地规划师因长期工作与生活在该城市而积累的对于城市的深刻体验,而这些信息可能是影响规划方案编制的重要因素。尽管规划师有着良好的专业技能与职业道德,但城市中错综复杂的政治、社会、经济和文化的多重博弈,使得外地规划师在编制规划方案时容易出现信息缺失的情况。一个城市只有拥有一批既热爱自己城市,了解自己城市,又懂得现代规划理论的规划师,才能真正使城市规划为城市社会经济服务。可见,一支“在地化”的规划设计队伍对于一个城市的规划发展与建设是极其重要的。

 

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