首页 > 2015年第9期 > 规划设计 > 统领·管控·示范—《福建省城市景观风貌专项规划导则(试行)》解读
规划设计
【全文献下载】PDF下载

统领·管控·示范—《福建省城市景观风貌专项规划导则(试行)》解读

白 敏   2015/9/22 10:41:45
 

【摘 要】目前,关于城市景观风貌专项规划的编制尚未有统一的规范标准,各地区都还处于探索、尝试的阶段。文章在分析城市景观风貌专项规划编制现存问题的基础上,以《福建省城市景观风貌专项规划导则(试行)》为例,确立了由“重点预判—整体定位—系统规划—规划控制—选点示范”五步骤构成的规划技术路线、“统领·管控·示范”的规划内容与成果框架,将景观风貌特别控制区图则的编制方法引入到景观风貌专项规划中,使规划能切实、有效并保持长效的施行。

[关键词]城市景观风貌专项规划;规划导则;景观风貌特别控制区图则;福建省
[文章编号]1006-0022(2015)09-0045-06 [中图分类号]TU981.2 [文献标识码]B

Guidance, Governance, Paradigm: Fujian Cityscape Planning Guidelines/Bai Min
[Abstract] Cityscape planning is still being studied without common standards. With Fujian cityscape planning guideline as an example, the paper analyzes the problems of cityscape planning, sets up “prediction-orientation-systematic planning-planning control-site choice” technical route and “guidance, governance, paradigm” framework, introduces special landscape control zone chart method into cityscape planning, to guarantee the long term and effective implementation of the plan.
[Key words] Cityscape planning, Planning guideline, Special zone chart, Fujian province

0 引言

      城市景观风貌专项规划为非法定规划,目前全国该规划的编制并无统一的规范标准,其编制技术路线、编制重点、表达形式与成果框架“百花齐放”。
      目前城市景观风貌专项规划面临的挑战主要是:一方面,规划编制情况的“精彩纷呈”;另一方面,其成果却多是被“束之高阁”,存在规划编制与管理实践脱节的问题。如何加强规划与管理的联系、编制切实可行的景观风貌专项规划是当前急需解决的问题。
      在此背景下,为配合福建省全面开展的宜居环境建设行动计划,积极培育和塑造城市风貌、指导和规范城市景观风貌专项规划的编制,2013年10月福建省住房和城乡建设厅发布了《福建省城市景观风貌专项规划导则(试行)》(以下简称《导则》),这是国内较早出台的省级城市景观风貌专项规划编制导则之一,其特点是针对城市景观风貌专项规划现存的不规范、不实用的问题,在规划编制技术路线、成果模式上进行调整和优化。

1城市景观风貌专项规划编制存在的问题

      景观风貌是指城市自然环境和当地历史文化的综合特征,城市景观风貌专项规划是指依据城市总体规划单独编制的、在总体层面塑造城市风貌特色、构建城市空间景观格局的专项规划,其主要任务是对城市的自然生态环境、历史人文环境及重要空间环境等景观风貌特色资源进行梳理、组织,对当地代表性的风貌特色元素进行提炼与创新,对承载其风貌特征的空间环境进行整体安排,以塑造富有个性魅力的城市整体形象。景观风貌专项规划的核心目标应当是延续历史文脉、保护山水格局和塑造城市特色。然而,由于规划未能与管理、实施充分衔接,影响了预定目标的实现,难以发挥其应有的作用。
      (1)城市景观风貌专项规划编制委托方在委托项目编制时往往思路不明晰,预期目标比较笼统。如果只有宏观目标,而缺乏对具体目标的描述,将使目标导向不明晰,不能有效激发项目组的创新动力,且项目组可能对地方特点理解不足,使地方的个性化需求很难被准确把握。同时,规划目标导向不明晰也容易导致项目进展期的项目委托方和承接方对规划框架及内容产生分歧,难以掌控对其评价审核的尺度,影响了规划目标的实现。

 

  会员登录后方可【全文下载】PDF下载 登录

[返回]
Copyright (C) 2013 All Rights Reserved 版权所有 规划师杂志社 桂ICP备05013918号 桂公网安备 45010302000195号
地址:广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼 邮编:530029
电话:0771-2438012 传真:0771-2436269 E-mail:planner@21cn.net