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域外规划
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英国城乡地域的划分:标准、方法与历程

沈 洁,罗 翔   2015/8/24 10:46:33
 

【摘 要】科学合理的城乡地域划分,是完善城乡统计、制定城乡政策的科学基础。研究通过对英国城乡地域划分的3个发展历程、划分标准及划分方法的分析,提出对我国优化城乡划分和人口统计工作的启示:在指标选取上,可以人口密度尤其是相对密度为核心确定城乡划分指标,凸显“城市—区域”之间的集聚与腹地关系;在兼顾乡村方面,可以建成景观为标准进行城乡划分,避免城镇建设用地的无序蔓延和见缝插针;在数据更新上,可由空间管理部门牵头,建立部门之间合作、共享的长效运行机制。

[关键词]城乡地域划分;人口密度;指标;英国
[文章编号]1006-0022(2015)08-0139-06 [中图分类号]TU981 [文献标识码]B

British Urban And Rural Areas Division: Standard, Approach, And Process/Shen Jie, Luo Xiang
[Abstract] Urban and rural areas division is the foundation of urban rural statistics and policy making. The paper reviews the three phases of British urban-rural division, standard, and approach, and raises urban rural division and population statistics suggestions: population density is a critical index to divide urban and rural, and it differentiates the center and hinterland between city and region; built-up landscape is also a standard to divide urban and rural areas from rural consideration; spatial governance department is responsible for data renewal, and a departmental cooperation mechanism is needed.
[Key words] Urban rural area division, Population density, Index, Britain


0引言

      传统的城市地域概念,是指人口密度和规模大于某一特定阈值的居民点,反之,小于该阈值的居民点被定义为乡村。一般而言,城市具有较高的人口密度、相对拥挤的空间、更高层次的经济活动、更广泛的劳动力供给与需求及更加复杂的经济组织,代表着多样化的生活方式和价值观,并在更有力度和更复杂的行政管理体制下运行[1]。此外,城市位于本区域的交通网络节点,是经济产业与就业岗位的集聚空间。
      然而,城市化地区的地域空间范围通常难以准确界定:一方面,通过人口普查和统计机构难以测度上述所有指标(如人口密度等);另一方面,城市往往从人口集聚核心向外蔓延,在周边形成郊区、卫星城及商业和零售区,因此难以判定某个范围是否为城市化地区。
      常见的城乡划分从3个维度入手:一是考察集聚规模,通过实体地域划分及聚居区的人口规模或密度进行判断;二是考察城市功能,将城市与其提供的各种服务相关联,该维度反映了教育、健康等服务设施的配置成本,对政策制定有重要意义;三是强调城乡差异,将不依赖于土地的经济形态界定为城市经济[2]。英国的城乡划分以土地利用特征和城市土地规模为基础,同时考虑聚居地在其更大区域范围内的功能维度,即从城市聚落最稳定的方面——物理特征与聚落形态着手,逐渐演化形成城乡实体地域划分体系。本文通过对英国城乡地域划分的发展历程、划分方法和划分标准进行介绍,以期对我国有所启示。

 

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