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规划管理
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存量型控制性详细规划编制—以西安浐灞生态区A片区控制性详细规划为例

张 波,于姗姗,成 亮,廉 政   2015/5/25 11:10:10
 

【摘 要】在城市快速发展建设的背景下,城市规划正在由增量规划转向存量规划。目前,我国城市发展以增量规划为主,缺少对存量规划的研究,但是在市场经济体制下,如何编制存量规划是我国城市规划体系中欠缺的一部分内容。研究结合西安浐灞生态区A片区控制性详细规划,对规划区进行土地存量评价,并提出加强多部门合作、提高公众参与,以及在保障各方权益的同时坚守规划底线的要求,以期探索新时期控制性详细规划编制的方法。

[关键词]存量规划;控制性详细规划;权属关系;浐灞生态区A片区
[文章编号]1006-0022(2015)05-0043-06 [中图分类号]TU981 [文献标识码]B

Built-up Area Regulatory Planning Compilation: Chanba Ecological A District Case/Zhang Bo, Yu Shanshan, Cheng Liang, Lian Zheng
[Abstract] Urban planning is changing from new area planning to built-up area planning in the fast
urban development. Presently cities practice more new area planning than built-up area planning. The paper introduces Chanba ecological A district regulatory planning, evaluates stock land, proposes multi-departmental cooperation and public participation, ensures both stakeholder benefit and planning bottom line, and studies new method of regulatory planning in the new era.
[Key words] Built-up area planning, Regulatory planning, Ownership, Chanba ecological A district
0引言

      我国正处于城镇化发展的快速阶段,到2014年我国城镇化率已达到54.77%,城市人口规模超过农村人口。当前,我国城市发展面临转型,为了防止城市无限制的蔓延,应严控城市增长边界。目前,上海、北京和深圳等大城市主要通过城市更新对城市建成区进行结构调整、功能优化,即进行存量规划。我国存量规划在总体规划层面的研究较多,但是欠缺控制性详细规划(以下简称“控规”)层面的指引。因此,本文着重研究控规层面的存量规划应如何实施。
      控规在我国城乡规划体系中起到承上启下的作用,是城市规划管理的手段,也是规划实施的重要内容。在城市转型发
展的过程中,控规在控制体系、内容和方法上均需要调整,从原有的注重“物质形态”转向注重“利益分配”、从“粗放型发展”转向“精细化发展”、从“技术引导”转向“政策引导”、从“以需定供”转向“以供调需”、从“政府干预”转向“多方协调”以及从“终极目标”转向“动态过程”。本文以西安浐灞生态区A片区控规的编制为例,探讨控规阶段的存量规划如何能够在规划设计方面具有可实施性、在规划管理方面具有可操作性,以指导城市的更新建设。


 

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