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【专版】新型城镇化背景下小城镇城市设计实践反思
规划师杂志社   2016/2/17 9:59:29
 


  近年来,小城镇城市设计在学术领域备受关注,但是在实践领域却一直未有深入的探讨,而各地的小城镇进行的城市设计也产生了诸多问题,如定义繁乱、“照搬城市”、特色迷失和支撑薄弱等。
江苏省城镇与乡村规划设计院城市设计所所长陈超,江苏省城镇与乡村规划设计院徐宁,张姚钰,滕珊珊在《规划师》2016年第1期撰文,结合南京市江宁区土桥新市镇城市设计,从小城镇城市设计存在的问题出发,讨论并探寻新型城镇化背景下小城镇城市设计策略,以期构建宜居、精致和具有特色的小城镇。
南京市江宁区土桥新市镇城市设计实践

1.塑造魅力滨水小镇,提出“有记忆、会呼吸、有活力”的设计理念与策略

(1)有记忆的小镇。

      塑造有记忆的小镇有三个层面的策略。一是“空间场”记忆。规划对历史脉络进行延续,将不同年代形成的片区与新规划片区进行整合,延续城镇文脉,形成“过去源、现在流、未来承”的空间脉络。二是“生活物”记忆,对城镇各类资源进行分类与评价,根据其“情感价值+再利用价值”确定利用方式,并根据空间位置纳入城镇文脉,构成不可或缺的空间要素。三是“环境场”记忆,提取城镇生活空间重要的水环境,对其进行整合,通过水来凝聚自然、生活和记忆空间,形成“回归小尺度、有机再生长”的小镇环境。

(2)会呼吸的小镇。

      规划首先对土桥新市镇的高程、坡度、水系和植被等要素进行分析,确定基地生态敏感度情况。其次以五城圩中约1km² 的水面为生态核心,以汤水河为生态基底,沿现状水系打造多条生态廊道,连通城镇空间与外围生境的绿楔,从而打通内部生态绿肺,形成城镇与自然共生的生态系统。该系统以打造多样化滨水生活为目标,构建“河流、河道、湖泊、湿地”四类集成体系:沿汤水河形成开敞的滨水游憩空间;沿基地内部水道形成亲水商业娱乐、游憩空间;整理现状五城圩湖面,形成开阔的滨水空间;湖面外围结合河道入口形成生态的湿地休闲游憩空间,最终构建“河流壮阔、河道精美、湖泊开敞、湿地宜人的城镇生态呼吸系统”。

(3)有活力的小镇。

      规划在高效复合利用的土地上,配套完善各级公共服务设施、构建尺度宜人的公共活动空间和开展具有人文特色的文化活动。在土桥新市镇城市设计中,开放空间、活动路径、景观节点和公共设施等共同构成了一个复合的网络,最大化地激发了城镇活力,造就了一个活力四射的小镇

2.营造闲适小镇生活,塑造“功能集聚、尺度协调、环境宜人”的整体环境

(1)适度集聚功能、均衡服务。

      小城镇的公共服务设施不应简单地追求规模的扩大,而是应该寻求供需双方的最优化。因此,镇一级的公共服务设施尽量集中设置,产生聚集效益,形成中心服务体系。土桥新市镇新建公共服务设施秉承“分级配置、活力便捷”的原则,将镇级公共服务设施集中在桥中路,与桂园路原有设施结合,形成主要公共服务功能核。因此,土桥新市镇城镇中心形成了“体育公园+文化中心+便民服务中心+休闲水街+商务酒店+滨水广场”的复合体。

(2)协调新老镇区空间肌理、塑造宜人尺度。

      在土桥新市镇城市设计中,通过控制新老镇区建筑肌理、空间尺度,形成具有小城镇特色的空间形态;老镇区通过保留传统街巷、保持原有的宜人尺度以及整合优化步行、车行路径,改善微循环,达到既能延续老镇区肌理,又具有良好生活环境的目的。

(3)公共活动空间与水绿网络结合,营造宜人的开放空间。

      区域内的水网、绿网形成了重要的生态空间,这些空间经过规划梳理后各自形成系统,并且相互拟合,构成一个相互交织又高度一致的网络,从而将传统的条块绿地的服务半径扩大,形成带状绿地,也将打破传统均质的土地开发模式,提升环境与土地价值。在复合的网络中串联各类空间资源,设置农业型、休闲型和游憩型公共设施,为居民提供多样的公共空间。

3.强化地方乡土特色,彰显“开合有致、微型尺度、乡土适用”的场所特质

  (1)精心设计空间形态、突出“开合有致”的空间氛围。

      小城镇空间尺度虽然偏小,但是要打造宜人的城镇空间还需要进行精心设计。规划在土桥新市镇选取重要视点的视线廊道进行控制,形成滨水空间视野开阔、生态廊道视野舒展和城镇中心区围合有度的特征;结合主要观景点设置重要景观空间,使各种景观有机融合,突显地域特色。

 

   (2)重视小城镇微尺度调控,加强“微场所”的品质提升。

     在土桥新市镇城市设计中,通过设置大量的“微场所”,提升空间整体品质。例如,在城镇主要道路转换节点,以当地居民日常最喜欢的四大民间文艺活动为元素,运用现代景观手法对其加以演绎和诠释,以形成具有地方文化特色和生活气息的社会活动空间,从而塑造“有文化味道”的小城镇。

    (3)注重乡土适用特性,营造过程突出“在地自然”的特征。

      在建筑改造中应突出对传统元素的提取与演绎,形成相互融合的空间风貌与特色。建筑色彩以灰白色、青灰色、浅蓝色三种为主,建筑材料采用木质架构、玻璃、青灰瓦、白墙和浅色玻璃等,装饰构件以青灰色装饰线、仿百叶黑色金属框架和深色金属镂空装饰板为主。

4.重视实施需求引导,追求“引导有方、落地可行、精细管理”的保障体系

    (1)衔接规划管理,强调引导有方。

综合考虑地形、区位、土地使用和城市设计框架等因素,将规划范围分为5个导则控制单元。每个单元从地块指标、退让距离、交通出入、建筑朝向、界面设计、建筑色彩、开敞空间、景观廊道、环境风貌、慢行空间和停车等方面对地块进行设计引导。

    (2)满足建设实施需求、达到“可落地、可实施”。

规划通过对老镇区街道进行逐一分段编号,以及通过街道整治图则、建筑整治图则两张图则的方式,对规划内容进行一对一的指引,从而详尽指导规划的落地实施,加强对小城镇城市设计内容的保障。

    (3)衔接长效运行,走向精细管理。

      小城镇的规划设计在实施及管理环节,需要进行长效管理。为了强化对土桥新市镇城镇空间建设的管理,规划一方面制定较为细致的管理细则,另一方面积极调动当地居民对于城镇建设管理的主动性。在建设实施中,以店牌店招的管理为例,针对沿街商家的经营需求和经济承受能力,规划通过制定“申报—受理—审理—施工—验收”的程序,让商家自愿选择商铺店牌样式,城镇建设管理部门配合把关的模式,强化城镇建设的长效管理,从而强化城市设计内容的落地性。

文章详见《规划师》2016年1期《新型城镇化背景下小城镇城市设计实践反思—以南京市江宁区土桥新市镇城市设计为例》

 


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