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【论坛】城市老龄化社区的居住空间环境评价及养老规划策略
规划师杂志社   2015/12/3 10:20:37
 


     在我国人口老龄化程度加深、城乡养老资源严重匮乏的背景下,面向日益突出的社区养老问题,研究以老龄化社区为研究对象,对其居住空间环境展开评价,总结出社区公共设施的均衡性、外部公共空间环境的品质是影响老年人居住空间环 境的主要因素,外部居住空间环境的不均衡性、社区公共设施和公共空间“量”与“质”的缺失是老龄化社区存在的主要问题。
    作者武汉大学城市设计学院谢波博士,魏伟副教授,周婕教授在《规划师》2015年第11期撰文,提出在社区“原地养老”模式下,以存量规划为抓手,通过差异化配置城乡养老服务设施、重点完善街道级老年人户外公共空间、集约化配置社区级养老服务设施、整合社区公共空间等策略,最终实现社区养老空间环境的优化提升。


城市老龄化社区居住空间环境发展目标和规划策略

1发展目标
  
(1) 明确社区“原地养老”发展导向,积极应对老龄化社区居住空间环境问题。  
(2) 建立老龄化社区居住空间环境“存量”评价与规划体系,引导养老环境的优化提升。

2规划策略

 (1)差异化配置城乡养老服务设施

    城市中心区结 合旧城改造,以提升设施可达性为目标, 加快建设居住区级养老服务设施与文化 设施,并完善社区养老服务设施的用地 空间与内部功能;加快居住区 ( 街道级 ) 养老设施“落地”,将社会福利用地 (A6) 扩展至养老院用地 (A62),结合居住区 开发单独布置用地,保障中心城区街道 一级应至少建设一所养老院。
  在特殊教育用地 (A34) 中增加老年大学用地,以中心城 区为核心,结合企事业单位、居住区布 置街道级老年大学,该类设施可单独占 地,也可与街道服务中心联合布置,按 照每个街道布置 1 个的原则和每 3 万~ 10 万人布置 1 个的标准进行配建。
    在医院用地 (A51) 中增加护养院用地,护养院建设用地单独布置或结合社区卫生服务中心布置,政府予以配置或采取市场 化运作模式建设。

 (2)重点完善街道级老年人户外公共空间 
 
      由于老年人的活动能力有限、活动范围 较小、活动地点较固定,户外公共空间应依据老年人的活动圈层,分别以500m( 中心活动圈 )、1 000 m( 日常活动圈 )、2 000 m( 周期性活动圈 ) 为半径,规划相应等级的户外公共空间。户外公共空间的流线导向性不宜过强,流线长度不宜过长,应包含主路、支路、聚集点与休憩点等多层次的空间流线。同时,应依据老年人不同类型、尺度的户外活动,规划多层次的公共空间,包括视线通透、空间导向性强的开敞空间,以及视线良好、依赖感较强的半围合空间,视线有隔断、安全感强的围合空间,便于老年人开展散 步、休憩、聊天和下棋等户外活动。

 (3)“集约化”配套社区级养老服务设施
  
      应充分利用现有社区公共设施,将社区养老设施、文化设施与 社区党群服务中心、社区活动中心、社 区卫生服务中心等联合布置;重 点明确养老设施的服务职能,不提供集 中养老床位,而与其他设施联合布置, 共享多元化养老功能,实现社区养老服 务设施的集约紧凑发展。  
在社区文化设施方面,每个社区配建 1 个星光老年之家,该设施不单独占地,结合社区服务中心联合布置,保证一定 的建筑规模,由社区居委会管理。
在社 区养老设施方面,结合对敬老院、老年公寓等设施的改造,建设为老年人提供 短期托管服务的托老所。同时,配套建设老年人邻里中心,提供信息传递、中介与家庭照顾等服务。

 

(4)整合布局社区公共空间,完善无障碍步行环境 
 
      在当前单位制社区逐渐衰退的背景下,依托旧城更新,通过建设街道级公共 空间,结合完善的无障碍步行系统串联各 社区内部公共空间,形成“街道—社区” 级老年人公共空间体系,为不同年龄、 不同收入水平和不同职业类型的老年人 提供交流、活动的场所,实现老龄化社区 的有机更新。对于建筑密集、物质环境老 化严重的老龄化社区,可利用宅间空地建设小型公共绿地,提高社区绿化水平。对于社区环境较好、已配套公共绿地的老龄化社区,一方面要改善公共绿地的绿化配置、养护水平,另一方面应通过配套建设休憩健身设施、增加户外活动空间以提高公共绿地的开放性。在新建的居住小区、老年人住区,不仅应保证社区公共绿地的用地空间,还应配套社区广场、小游园等公共空间。

 文章详见《规划师》2015年11期《城市老龄化社区的居住空间环境评价及养老规划策略》

 

 


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