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【作品鉴析】南宁市“公交都市”建设策略与方案探讨
规划师杂志社   2015/11/24 16:56:34
 

      作者南宁市交通运输局总工程师梁展凡,副科长李东平,张平在《规划师》2015年第10期撰文,南宁市“公交都市”建设规划对城市公共交通发展现状进行评估,借鉴相关建设经验,制定公共交通发展目标和策略,依托交通需求特征等因素,从轨道沿线用地 TOD 发展规划、轨道交通建设规划、BRT 及公交专用道规划、公交枢纽及场站建设规划、一体化常规公交线网建设规划、公交财政补贴机制、智能公共交通系统建设规划和出租汽车建设规划八个方面构建公共交通系统规划方案,力求将南宁市打造成为具有国际水准的“公交都市”。

     南宁市“公交都市”建设策略

1. 以轨道交通推动城市土地集约化利用,优化城市空间结构

      轨道网络的布局和选线应尽可能穿越城市发展地区,轨道沿线土地的性质、空间布局和密度分区等方面也必须根据轨道交通布局作出相应的功能重组及结构优化。同时,城市建设开发还应围绕轨道交通站点展开,形成“珠链式”的土地开发模式,从而实现对车站核心区高强度的综合开发,营造核心区良好的生态环境。


2. 强力推进轨道交通建设,注重线网设计

      建设轨道交通应考虑两方面的问题:一方面,提高公交吸引力,直接疏解市区日趋紧张的交通负荷;另一方面,引导城市拓展,改变老城区人口和产业过于集中的局面,在线网设计时要兼顾轨道交通运营效益和线网的可成长性。


3. 大规模建设 BRT 及公交专用道,提高公交运行速度和能力

      在 BRT 建设方面,其通道应沿现状公交主走廊布设,尽量避免与快速路重合;以公交为导向,保证公交对主干道道路资源的优先使用;考虑与轨道交通的衔接,尽量避免与轨道共线过长;加强干线道路、轨道交通与 BRT 系统的协调发展,在关键走廊上打造复合通道。在公交专用道建设方面,应考虑客运需求和道路条件,打造走廊式专用道和联络式专用道。


4. 全力推进以枢纽为核心的公交场站建设,提升公交服务水平

      在公交枢纽站方面,建设市域公交线路( 城乡客运公交化运营线路 ) 枢纽和“快— 干 — 支”枢纽 ( 包括快线枢纽、干线枢纽和支线枢纽 ),为公交线路调整功能及走向提供强有力的支撑。


5. 加快构建一体化常规公交线网,提高常规公交的运行效率

      “公交都市”应构建“快—干—支”常规公交网络,形成功能清晰、布局合理的公交线网结构,提升公交线网运行效率;依托公交枢纽等场站布局,逐实施公交线网优化调整,完善线网结构。


6. 以成本规制、定向补贴和票价改革为抓手,促进公交发展模式改革

      由于不同层次的公交线网承担的交通功能不同,在运营效益上又存在较大差异,应采用分层线路差异化补贴策略,引导多层次公交线网服务体系建设。


7. 服务政府、企业和出行者,发展智能公共交通

      结合南宁市公交信息化的实际需求,按照 ITS 框架体系的要求,南宁市公交信息系统应包括面向政府的公共交通监管系统、面向企业的公共交通智能化调度系统和面向出行者的公共交通信息服务系统,通过协调“运营—监管—服务”的关系,打造智能公共交通系统功能体系,实现公共交通系统的良性循环。


8. 有序发展出租汽车客运,可有效弥补公交体系的不足

      在“公交都市”的规划建设中,出租汽车的规划应整体协调乘客、运营者与城市交通的关系,合理配置资源;鼓励运营企业通过合并扩大规模,减少出租汽车运营企业数量,保障出租汽车管理措施的有效实施;建立和完善科学有效的出租汽车经营权准入、退出机制,加强对出租汽车行业的监管;加速智能化、信息化建设进程,提高现有出租汽车智能调度平台的利用率。


文章详见《规划师》2015年10期《南宁市“公交都市”建设策略与方案探讨》

 


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