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【规划设计】生态导向下河流蓝线规划编制创新
规划师杂志社   2014/8/22 17:07:13
 



      随着生态价值取向和生态美学观念的发展,河流的生态建设逐渐被提上了日程。一方面,河流水系作为大地景观重要的生态基础设施,其生态系统的价值逐步得到重视;另一方面,随着河流在城市中的生态作用进一步增强,甚至担负着整合城市生态网络、改善城市整体生态环境的作用,有关河流水系资源的规划、管理尤为重要。
在当今城市建设快速扩张与河流水系等生态资源日益紧缺的情况下,国家颁布了《城市蓝线管理办法》,各地纷纷依据该办法编制蓝线规划。作者重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师杨培峰博士和研究生李静波在《规划师》2014年第7期撰文,针对目前蓝线规划编制内容深度不够、技术性过强等缺陷,研究基于生态视角,对河流蓝线规划编制思路的转变进行探讨,并提出相应思路下的规划编制应对策略。


      作者认为在河流蓝线规划编制上需要从编制的思路上进行转变。①编制出发点由单一目标规划转向多目标复合规划:避免以牺牲生态空间来满足建设用地需求、只考虑河流行洪安全范围的做法。同时,需要从河流自身的特点出发,在生态保护优先的基础上整合自然、社会和生态多目标协同需求,预留出河道整治、景观建设及生态保护等用地范围。②编制视角由局部空间转向整体空间:需考虑河流空间的多层递进体系,重视水系边界系统的复杂性以及河湖水域与周围生态系统的有机联系,重视河流内外空间的统一管控。③编制侧重点由刚性控制转向刚性与弹性控制兼顾:突破以往“无作为”“通用”的控制思路,河流蓝线规划必须采取务实的态度,强调对生态资源的保护,兼顾保护和发展的平衡,充分发挥河流的多元化功能,营造高品质滨水空间。


      同时,在这种编制思路转变下着重从五个部分进行内容的编制。①前提:规划通过对河流流域现状格局的分析,诊断现状流域格局存在的问题,进而调整或构建合理的河流网络安全格局;②重要依据:规划在构建河流流域安全格局的基础上,进行河流功能区划;③核心:在以上两部分工作的基础上,确定河流保护和控制的边界,将蓝线落地;④补充:相关的支撑体系河流生态要素恢复导引、岸线规划导引、沿线建设导引及生态学指导下的景观形象导引;⑤保障:规划结合城市规划和水务管理的要求,以《办法》为基本依据,针对规划区的实际情况,提出切实可行的管理措施,并制定动态更新机制。


结语

      河流蓝线规划内容的深化是保护河流生存空间和控制沿线建设行为的必然。作者将“泛蓝线”及蓝线规划导引作为蓝线规划的一次尝试,试图深化蓝线规划,对水体保护和控制做进一步的要求。一方面,弥补总体规划阶段在河流整体保护、区域生态安全格局及水系岸线等方面研究的缺失;另一方面,对人类从事水资源的开发利用和保护过程的不同环节提出管理要求,有助于协同水系空间与经济社会文化的发展,合理配置城乡空间资源,促进河流资源的可持续发展。


文章详见《规划师》2014年7期《生态导向下河流蓝线规划编制创新——以广州流溪河(从化段)蓝线规划编制为例》

 

 


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